المفوض يندد بعدم دفع المزايا للأطفال ذوي الإعاقة – يحيل النتائج إلى نائب وزارة الرعاية الاجتماعية
يُدين مفوض حماية حقوق الطفل، ديسبو ميخائيليدو، انتهاكات حقوق الأطفال ذوي الإعاقة، الذين حُرموا من الاستحقاقات المستحقة لهم بأثر رجعي.
وسيُحال القرار إلى نائب وزير الرعاية الاجتماعية، وفي الوقت نفسه، سيُبلّغ به إلى رئيس وأعضاء لجنة العمل والرعاية والتأمينات الاجتماعية، ورئيس وأعضاء اللجنة البرلمانية لحقوق الإنسان وتكافؤ الفرص بين الرجل والمرأة، وذلك لاتخاذ الإجراءات اللازمة في إطار الرقابة البرلمانية، بالإضافة إلى المدير العام لنائب وزير الرعاية الاجتماعية، ورئيس إدارة استحقاقات الرعاية.
في ختامها، ذكرت المفوضة أن “عدم إبلاغ مقدمي الطلبات الأطفال بالوثائق التي لم تُقدّم خلال فترة زمنية معقولة يُخالف المبادئ الأساسية للإدارة الرشيدة، مثل مبدأ اتخاذ الإجراءات في الوقت المناسب ودراسة الطلبات خلال فترة زمنية معقولة.
وفي الوقت نفسه، يُشكّل انتهاكًا لمبدأ الرعاية، المُستمد من المبادئ العامة للقانون الإداري والمادة 41 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي، حيثما ينطبق ذلك.
إن التأخير المُفرط في إبلاغ مقدمي الطلبات بأيّ عيوب في طلباتهم يُخالف المبادئ المذكورة أعلاه”.
في الوقت نفسه، يُضيف القرار أن “عدم إبلاغ المتقدمين في الوقت المناسب وخلال فترة زمنية معقولة يُخالف أيضًا مبدأ حماية التوقعات المشروعة11، والذي ينص على أنه عندما تُنشئ الإدارة لدى المواطن توقعًا معقولًا – من خلال الممارسة أو السلوك أو الصمت – بمنحه حقًّا أو منفعة، فلا يجوز لها إنكاره دون سببٍ مُقنع ودون حماية مصالحه بالكامل.
في هذه القضية، فإن قبول الاستلام والفحص الضمني للطلب لفترة طويلة دون تحذير في الوقت المناسب وخلال فترة زمنية معقولة من أوجه القصور قد خلق اعتقادًا معقولًا بأن الملف مكتمل.
إن الرفض اللاحق لدفع المبالغ بأثر رجعي يُخالف حماية هذه الثقة، لأن عدم دفع المبالغ بأثر رجعي بسبب ممارسات الدولة قد خلق توقعات، مُخالفًا المادة 1 من البروتوكول الإضافي الأول للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان12“.
يبدو أن المشكلة قد ظهرت في الطلبات المقدمة من منتصف عام 2022 إلى نهاية عام 2023. خلال هذه الفترة، عادت عملية دراسة طلبات الأطفال ذوي الإعاقة إلى نموذج التأخير المفرط، الذي لم تُدفع عنه حتى الرسوم بأثر رجعي.
ويؤكد ذلك أيضًا التعليمات الصادرة منذ يناير 2024، والتي تقضي بدراسة طلبات الأطفال ذوي الإعاقة في غضون 60 يومًا من استلامها، وإرسال المعلومات فورًا بشأن أي مستندات مطلوبة. وبناءً على ذلك، أدركت الجهة المختصة هذه المشكلة في دراسة طلبات الأطفال ذوي الإعاقة، واتخذت إجراءات لحلها.
ورغم أن الدائرة قد اتخذت إجراءات لمعالجة الطلبات المقدمة منذ يناير 2024، إلا أنها ترفض بعناد الاعتراف بمسؤوليتها عن إبلاغ مقدم الطلب بتقديم المستندات المطلوبة، وكذلك دفع الرسوم بأثر رجعي في سياق هذا الاعتراف، مما يُخالف مبادئ الإدارة الرشيدة، وكذلك حقوق الأطفال ذوي الإعاقة، كما ذُكر سابقًا.
حتى في الحالات التي لم يُعتبر فيها الطلب مكتملًا بسبب عدم تقديم المستندات الداعمة اللازمة، أبلغت… “إنّ تأخر مقدم الطلب من 4 إلى 11 شهرًا بعد تقديم الطلب يُثقل كاهل المواطن، ولا يُعدّ إهمالًا من جانب الإدارة.
بمعنى آخر، أصبح تأخر فتح ملف الطفل المُقدّم من قِبَل الجهة المختصة مسؤولية المواطن”، يضيف المفوض.
بالإضافة إلى ذلك، يُشير إلى أنه “من المسائل الخطيرة الناشئة عن المستندات الإضافية الضرورية المطلوبة، أنها تتعلق بوالدي/أوصياء الطفل، وليس الطفل نفسه.
وقد أقرت الهيئة المختصة بأنه “في حال طلب مستندات غير منصوص عليها في التشريع بسبب الحاجة إلى مزيد من التحقيق في الطلب، فإن هذا الأمر لا يُوقف الطلب من حيث اعتبار الطلب مكتملًا، وبالتالي يُوثّق الحق في سداد الحقوق بأثر رجعي”.
وبالتالي، بما أن الأطفال لا يُعتبرون بموجب التشريع أفرادًا من وحدة الأسرة، فلا يجب على الوالدين/الأوصياء تقديم بيانات الحسابات المصرفية، أو عقود العمل، أو الحسابات المصرفية، أو حتى إجمالي الدخل، وهي البيانات التي طُلبت من قِبل الأسر.
إذا طُلبت هذه البيانات للتحقق من شرط الإقامة القانونية المستمرة لمدة عشر سنوات في المناطق الخاضعة لسيطرة جمهورية قبرص، فبالإضافة إلى إمكانية إثبات هذا الشرط بطرق أبسط، ولأن المستندات المعنية لا تُثبت هذا الشرط بحد ذاتها، فإن هذه المستندات غير مُشار إليها في أي مكان كمستندات ضرورية يجب على مقدم الطلب تقديمها، وبالتالي، يجب أن يكون الطلب…” ويعتبر ذلك كاملاً ولا ينبغي أن يكون لهذه الحقيقة أثر إيقافي فيما يتعلق بسداد المدفوعات بأثر رجعي.
تشير السيدة ميخائيليدو إلى أنها “ترحب بإجراءات السلطة المختصة لحل المشكلة اعتبارًا من يناير 2024، ومع ذلك، أرى أنه من المهم أن يُنص على هذا الإجراء في مرسوم ذي صلة، وفقًا للمادة 36 من القانون، والذي سينظم مسألة التأخير من قبل السلطة المختصة نفسها، عندما يتبين أن الطلب غير مكتمل تمامًا، في غضون فترة زمنية معقولة، وعلى وجه الخصوص توفير سلطة تقديرية لمراعاة ظروف كل حالة.
في حال عدم وجود أي خطأ من جانب الطفل فيما يتعلق بالتأخير في الإجراء بأكمله، يجب دفع البدل بأثر رجعي من تاريخ تقديم الطلب، بغض النظر عما إذا كان مكتملًا أم لا، شريطة تقديم المستندات المطلوبة لاحقًا.
على أي حال، فإن مبدأ الإدارة الجيدة، وكذلك أحكام التشريع المتعلق بالرعاية الصحية، والتي يجب تفسيرها وتطبيقها في جميع الأحوال في ضوء الالتزامات الناشئة عن كل من اتفاقية حقوق الطفل واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تسود في جميع الأحوال على القوانين والمراسيم، تتطلب إلغاء قرارٌ بدفع المخصصات بأثر رجعي للأطفال الستة.
وأؤكد أن دفع المخصصات بأثر رجعي يخص الأطفال ذوي الإعاقات الشديدة، الذين يُستخدم المخصص لهم لتوفير برامج علاجية لهم، وبالتالي يُشكل أداةً مهمةً لحصولهم على حقوقهم، كما تعترف بها وتكفلها الاتفاقية.
بالتوازي مع ذلك، إذا كانت هناك أي مستندات مطلوبة للتحقق من شرط الخمس سنوات، وتتعلق بوالدي الأطفال، فينبغي اتخاذ إجراءات فورية لإدراجها في قائمة “المستندات و/أو الشهادات الإضافية” و/أو في “قائمة المستندات الداعمة المطلوبة” المرفقة بطلب الحصول على إجازة الأمومة لشخص ذي إعاقة.
كما تضمن المعلومات الشاملة للمتقدمين مسبقًا تقديم الطلبات المكتملة بشكل صحيح. تُحال النتيجة إلى نائب وزير الرعاية الاجتماعية.
كما تُبلّغ إلى رئيس وأعضاء اللجنة البرلمانية للعمل والرعاية والتأمينات الاجتماعية، ورئيس وأعضاء اللجنة البرلمانية لحقوق الإنسان وتكافؤ الفرص بين الرجل والمرأة لاتخاذ إجراءاتهم في إطار الرقابة البرلمانية، وكذلك إلى المدير العام لنائب وزارة الرعاية الاجتماعية ورئيس إدارة استحقاقات الرعاية.
وللعلم، تُبلّغ أيضًا إلى مفوض إدارة وحماية حقوق الإنسان، ومدير خدمات الرعاية الاجتماعية، ومدير إدارة التكامل الاجتماعي في… “ويختتم المفوض استنتاجاته قائلاً: “إن هذا التقرير يهدف إلى تقديم معلومات عامة إلى الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك إلى ست عائلات أطفال من ذوي الإعاقة13، وفي الوقت نفسه يتم نشره لأغراض إعلامية للمجتمع”.
المصدر:- reporter.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
