طالبو اللجوء لا يستطيعون الوصول إلى الخدمات الرقمية للدولة – توصيات من لوتيدو
دعت مفوضة إدارة وحماية حقوق الإنسان، ماريا ستيليانو لوتيديس، إلى إيجاد وتنفيذ حلول للتطبيق العام، حتى خارج القنوات الرقمية، والتي ستسمح لمقدمي طلبات الحماية الدولية بالوصول إلى جميع منصات الدولة، في إطار الاستراتيجيات الرقمية الحكومية، في تقرير أصدرته يوم الاثنين بشأن عدم قدرة مقدمي طلبات الحماية الدولية على الوصول إلى إجراءات التصديق على ملفات تعريف الأشخاص الطبيعيين في CY-Login والخدمات الرقمية للدولة.
وبحسب نص التقرير، أبلغت منظمة غير حكومية مكتب المفوض أن المتقدمين للحصول على الحماية الدولية لا يتم خدمتهم من قبل مراكز خدمة المواطنين وكذلك من قبل مراكز المواطنين في مكتب البريد القبرصي، لأغراض التعرف على الملف الشخصي، وبالتالي، ليس لديهم إمكانية التسجيل على بوابة الحكومة CY-Login.
ويضاف أنه نتيجة لعدم تمكن هذه الفئة السكانية المقيمة بشكل قانوني في الجمهورية من الوصول إلى الخدمات الرقمية للدولة، فإن
“قدرتهم على الوصول إلى الحقوق مثل الحق في العمل ملغاة/محدودة أيضًا، نظرًا لعدم قدرتهم على التسجيل أو تجديد تسجيلهم في مكاتب التوظيف”
، بالإضافة إلى ذلك، تأثر وصولهم إلى المزايا بشكل سلبي أو فقدوا مزايا مثل إجازات الأمومة والطفل والمرض، وعدم قدرتهم على المشاركة في برامج الدعم، بينما يواجهون أيضًا عقبات في مسألة تسجيل أطفالهم في المدارس.
وأضاف أن شكوى فردية قدمت أيضًا إلى مكتب المفوض من قبل أحد مقدمي طلبات الحماية الدولية، والذي بسبب عدم قدرته على الوصول إلى CY-Login، لم يتمكن من استكمال الإجراءات المتعلقة بالحصول على تصريح عمل، مما أدى إلى مواجهته صعوبات مالية خطيرة.
كما ورد، في سياق التحقيق في الأمر، طُلب التعليق والرأي من مدير إدارة الإدارة العامة وشؤون الموظفين (DPAP) ومدير إدارة الهجرة (DM)، حيث أحال مدير إدارة DPAP الأمر إلى نائب مدير إدارة خدمات تكنولوجيا المعلومات (DIT) برسالة مؤرخة 24/2/2025
مشيرًا، من بين أمور أخرى، إلى أنه وفقًا لإجراء تحديد ملفات تعريف الأشخاص الطبيعيين في CY-Login، والذي حدده TYP، باعتباره الإدارة المختصة بالأمر المعني، في KEPs (وKE.POs)، لا يتم تحديد ملفات تعريف الأشخاص الطبيعيين إلا إذا كان هؤلاء الأشخاص حاملين لبطاقة هوية قبرصية أو شهادة تسجيل (للمواطنين الأوروبيين) أو تصاريح إقامة سارية (للمواطنين غير الأوروبيين)
وبالتالي، بناءً على هذا الإجراء، لا يمكن تقديم الخدمات للمتقدمين للحصول على الحماية الدولية لأنهم لا يحملون تصريح إقامة ساري، حتى لو كانوا يحملون ويقدمون خطاب التأكيد ذي الصلة الذي يؤكد حقيقة أنهم تقدموا بطلب للحصول على الحماية الدولية في دولة.
يُضاف أنه في هذا الشأن، حضر ممثلو SIS اجتماعًا في TYP والذي عقد في 26/10/2022 وحضره أيضًا ممثلون عن إدارة السجل المدني والهجرة آنذاك، وخدمة اللجوء وإدارة الخدمات البريدية (KEPO – كنقطة تعريف لملف تعريف CY-Login)، لمناقشة التعامل مع هذه الحالات والحالات الأخرى ذات الصلة، ومع ذلك، منذ ذلك الحين، لم يتم تلقي أي معلومات أو تعليمات أخرى للتمييز بين طريقة التعامل مع هذه الحالات.
وفقًا لنص التقرير، لفتت نائبة مدير برنامج TYP انتباه المفوض إلى مواقفها ذات الصلة برسالة مؤرخة 9/4/2025، والتي أفادت في الاجتماع المذكور من قبل دائرة اللجوء ودائرة الهجرة أنه خلال عملية طلب اللجوء الأولية، يُعتبر أن الفرد غير محدد الهوية/غير محدد الهوية، والسبب الأكثر شيوعًا هو عدم وجود وثائق رسمية أو شهادة هوية لمقدم الطلب، في حين أن هناك حالات يقوم فيها طالب اللجوء، في مرحلة لاحقة، بتغيير تفاصيله مثل الاسم واللقب وتاريخ الميلاد.
وأضاف نائب مدير إدارة شؤون اللاجئين أنه أثناء فحص طلب اللجوء، يتم إجراء تحقيق شامل لتحديد هوية مقدم الطلب وعندما يتم قبول الطلب ويصبح مقدم الطلب مستفيدًا من الحماية الدولية، يحصل مقدم الطلب على تصريح إقامة في جمهورية قبرص ويتم تسجيله في سجل وزارة الداخلية (ARS) ويحصل الأجنبي على التصريح بعد تقديم طلب إلى وزارة الداخلية.
بناءً على ما سبق، لا يُمكن تطبيق نظام تحديد هوية طالبي الحماية الدولية عبر خدمة CY-Login لعدم استيفاء معايير النقاط 2 و 3 و 4 ، بالإضافة إلى النقطتين 6.1 و6.2 . عندما يصبح طالب الحماية الدولية مستفيدًا من الحماية الدولية، وتتم الموافقة على طلبه للحصول على تصريح إقامة من قِبل وزارة العدل (النقطة ٦.٤)، يُمكن تحديد هويته عبر خدمة CY-Login.
ونظرًا لوجود مشكلة في تقديم الخدمات الرقمية لهذه الفئة من المواطنين، فإننا نعتقد أنه ينبغي تقديم خدماتهم عبر قنوات بديلة، مثل التواجد في مقر الوزارات/الإدارات/الهيئات المختصة، كما أشار نائب مدير برنامج TYP لاحقًا.
ويضيف أنه على الرغم من أن وكالة وزارة البحث والابتكار والسياسة الرقمية (YEKPP)، من خلال وزارة الخدمات الرقمية، مسؤولة عن تطوير الخدمات الرقمية وتعزيز التحول الرقمي، فإن القرار بشأن قنوات الخدمة البديلة، وتحديداً قنوات الخدمة في الموقع في مكاتب الهيئات المختصة أو التطبيقات المكتوبة بخط اليد أو مراكز الاتصال، هو قرار الوزارات / الإدارات ذات الصلة التي تنتمي إليها الخدمات الرقمية.
“وبناءً على ما تقدم، نعتقد أنه بالتوازي مع التنفيذات الرقمية، ينبغي أن يصبح تنفيذ وتشغيل قنوات الخدمة البديلة هذه من قبل الهيئات المختصة إلزاميًا”، يختتم نائب مدير TYP.
وبحسب المفوضة، أبلغت المنظمة غير الحكومية، خلال التحقيق الذي أجراه مكتبها في المسألة، عن اتصالاتها بالخدمات المعنية لأغراض دعم الأفراد المتضررين الذين يتصلون بها، وعن التطورات ذات الصلة فيما يتعلق بالممارسات التي تبنتها بعض الخدمات، لحل المشاكل التي يواجهها المتقدمون للحصول على الحماية الدولية، بسبب القيود المذكورة أعلاه.
وبحسب المنظمة غير الحكومية، فقد أفادت التقارير أنه لأغراض إعانة الأمومة وإعانة الإجازة المرضية، وافقت خدمات التأمين الاجتماعي على قبول تقديم الطلبات الورقية من المتقدمين للحصول على الحماية الدولية الذين لا يستطيعون الوصول إلى CY-Login، في حين اتخذت وزارة العمل أيضًا الترتيبات ذات الصلة لأغراض ضمان تسجيل المتقدمين للحصول على الحماية الدولية الذين لا يحملون تصريح إقامة.
وأضاف أن المنظمة غير الحكومية لفتت انتباه المفوض إلى خطاب إلكتروني من فريق دعم CY-Login لصالح المنظمة، والذي بناءً عليه، “[…] وفقًا لسياسة CY-Login، لا يمكن لطالبي اللجوء استخدام خدمة CY-Login أو إنشاء ملف تعريف عليها”.
وبحسب المفوض، فقد أظهر البحث الذي أجري أن المتقدمين للحصول على الحماية الدولية، نظرًا لعدم امتلاكهم تصريح إقامة فعلي، لا يمكنهم إكمال عملية تحديد الملف الشخصي لأغراض التسجيل على بوابة الحكومة CY-Login، ونتيجة لذلك لا يمكنهم الوصول إلى البوابة الحكومية ويتم استبعادهم من الخدمات والإجراءات الحكومية التي تتطلب استخدام الوسائل الرقمية والتي لم يعد من الممكن إكمالها شخصيًا، مما يؤدي إلى تأخير في معالجة حالاتهم الأساسية، والوصول إلى حقوقهم، أو الإزعاج الإداري المحتمل أو اعتمادهم على أطراف ثالثة لإكمال الإجراءات البسيطة واستبعادهم الإداري الكبير.
وشدد المفوض أيضًا على أن الممارسة الحالية تخلق عقبات كبيرة أمام المتقدمين للحصول على الحماية الدولية في ممارسة الحقوق الأساسية، وخاصة في بيئة تنتقل فيها الإدارة العامة بسرعة إلى الرقمنة الكاملة دون توفير طرق وصول بديلة.
وبينما تقر اللجنة بالتحديات التي تنشأ فيما يتعلق بهوية المتقدمين للحصول على الحماية الدولية، وخاصة في حالات غياب الوثائق الرسمية أو الاختلافات في تفاصيل الهوية المعلن عنها عند دخول البلاد، فإنها تلاحظ أن هذه الصعوبات لا يمكن أن تبرر الحرمان الكامل أو الجوهري للمتقدمين للحصول على الحماية الدولية من الوصول إلى الخدمات العامة التي أصبحت متاحة الآن حصريًا تقريبًا من خلال الوسائل الرقمية، بل على العكس من ذلك، “فهي تتطلب تصميم آليات تحديد الهوية التي، مع الحفاظ على المستويات اللازمة من الأمن والموثوقية، لا تؤدي إلى استبعاد غير متناسب ولا تقوض ممارسة الحقوق التي يضمنها الاتحاد الأوروبي والقانون الوطني للمتقدمين خلال مرحلة فحص طلباتهم”.
في ضوء ما سبق، يُمكن الاستنتاج أن اعتماد الخدمات الرقمية حصريًا على وثائق الهوية التي لا يستطيع المتقدمون امتلاكها يُنشئ استبعادًا مؤقتًا غير مباشر ينبغي رفعه من خلال وسائل وصول بديلة. وفي هذا السياق، أُرحّب بالخطوات التي اتخذتها، كما أُبلغتُ، بعض الجهات الحكومية من خلال تطبيق قنوات غير رقمية فعّالة، تضمن عدم استبعاد المتقدمين للحصول على الحماية الدولية من السلع والخدمات التي يحق لهم الحصول عليها، بغض النظر عن امتلاكهم تصريح إقامة فعلي، كما خلص مفوض الإدارة.
ويضيف أنه بالنظر إلى العواقب التي قد تترتب على الاستبعاد الرقمي لهذه الفئة السكانية من حيث وصولها إلى مجالات مثل التعليم وسوق العمل والمعلومات والاندماج الاجتماعي والعيش المستقل، فإنه ينبغي إيجاد وتنفيذ حلول للتطبيق العام، حتى خارج القنوات الرقمية، والتي ستسمح لمقدمي طلبات الحماية الدولية بالوصول إلى جميع منصات الدولة، في إطار الاستراتيجيات الرقمية الحكومية.
لذا، يُرى من الضروري أن تتعاون الخدمات العامة المعنية بشكل وثيق مع بعضها البعض، وكذلك مع الهيئات المختصة الأخرى، لضمان إدارة شاملة وفعالة للمشكلة الناشئة، مع الحفاظ على مستويات الأمان والموثوقية اللازمة. سيساهم التعاون بين الإدارات في تسريع عملية اتخاذ القرارات وتحسين الحلول المُقدمة، وفقًا لما جاء في نص التقرير، الذي وُجه، كما ذُكر، إلى جميع الإدارات المعنية/المهتمة بالمشكلة، وخاصةً إلى وكالة وزارة الهجرة والحماية الدولية، ووكالة وزارة البحث والابتكار والسياسة الرقمية، ودائرة اللجوء، وإدارة الخدمات البريدية، لاتخاذ الإجراءات اللازمة في إطار مسؤولياتها، وكذلك إلى برنامج التنمية الاجتماعية والتقنية (STDP) للاطلاع.
المصدر:- reporter.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
