سياسات إعانات الأطفال في قبرص والاتحاد الأوروبي
وفي بلدان مثل لوكسمبورج وألمانيا وفنلندا والسويد وإستونيا، هناك دعم أفقي لجميع الأسر التي لديها أطفال، بغض النظر عن الوضع المالي.
تم توثيق سياسات إعانات الأطفال المطبقة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من خلال دراسة أجرتها دائرة الأبحاث والدراسات والنشر في البرلمان، والتي تم إعدادها بناءً على طلب النائب نيكوس كيتيروس، بهدف تعزيز التوثيق للإصلاحات المحتملة في نظام إعانات الأطفال القبرصي.
يكشف التحليل المقارن للمزايا العائلية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عن فلسفتين رئيسيتين للسياسة الاجتماعية: أنظمة المزايا الشاملة التي تعمل دون معايير الدخل وأنظمة المزايا المستهدفة التي تربط مبلغ وتوفير المزايا بدخل الأسرة أو حتى بأصول الأسرة بشكل عام.
وفي إطار البحث، تم إرسال استبيان ذي صلة إلى المركز الأوروبي للبحوث البرلمانية والتوثيق (ECPRD)، بالسؤال التالي: ما هي الخصائص الرئيسية لنظام إعانات الأطفال في بلدك بناءً على المعايير التالية:
-
معايير الأهلية (على سبيل المثال الدخل، الحالة الاجتماعية، الحالة العائلية، وما إلى ذلك).
-
مقدار وشكل المخصص (على سبيل المثال، سعر ثابت، أو متدرج، أو لكل طفل، وما إلى ذلك).
-
إجراءات تقديم الطلب وصرف البدل.
-
أي ترتيبات خاصة أو مزايا إضافية للأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر.
معايير الأهلية
وتركز الأنظمة الشاملة، المطبقة في بلدان مثل لوكسمبورج وألمانيا وفنلندا والسويد وإستونيا، على الدعم الأفقي لجميع الأسر التي لديها أطفال، بغض النظر عن الوضع الاقتصادي.
وعلى النقيض من ذلك، تتبنى بلدان مثل اليونان والبرتغال وكرواتيا وفرنسا أشكالاً أكثر انتقائية من الدعم، مع فرض حدود للدخل، والتفريق وفقاً لتكوين الأسرة، وتقديم فوائد تكميلية إضافية للأسر التي يرأسها أحد الوالدين أو الأسر الكبيرة.
وفي بعض البلدان، مثل إيطاليا وهولندا، تم تطوير نموذج مختلط يجمع بين توفير المساعدات الأساسية الشاملة والمكملات المستهدفة لمجموعات اجتماعية محددة على أساس معايير الدخل.
بالإضافة إلى متطلبات الدخل، تتأثر الأهلية في العديد من الدول الأعضاء بمعايير اجتماعية وأسرية إضافية، مثل عمر الأطفال، وتكوين الأسرة، وعدد الأطفال المعالين، وكذلك حالة الحضانة (علاقة مقدم الطلب بالطفل) أو وجود إعاقة.
علاوة على ذلك، فإن الإقامة القانونية والدائمة لمقدم الطلب والأطفال في البلاد تشكل شرطًا أساسيًا للأهلية في جميع الدول الأعضاء تقريبًا.
المبلغ وشكل البدل
وفي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي سجلت أعلى مستويات من الإعانات الأسرية، يسود تطبيق أنظمة الدعم الشامل.
يعتبر البدل مبلغًا نقديًا ويتم دفعه عادةً شهريًا، باستثناء بلغاريا حيث يمكن أيضًا دفعه عينيًا (خدمات وسلع).
على سبيل المثال، في لوكسمبورج يبلغ المبلغ الأساسي الشهري 307.35 يورو لكل طفل، مع زيادات إضافية حسب عمر الطفل، بينما في ألمانيا يبلغ المبلغ المقابل 255 يورو شهرياً لكل طفل، دون معايير الدخل.
عملية التقديم والدفع
وتختلف إجراءات منح المزايا العائلية بشكل كبير بين الدول الأعضاء، وخاصة فيما يتعلق بدرجة الأتمتة والعبء البيروقراطي.
يمكن تقديم الطلب إما بالصيغة الورقية أو إلكترونيًا عبر منصة.
في الدول ذات البنى التحتية الرقمية المتطورة، مثل إستونيا والنمسا، يُصرف الاستحقاق تلقائيًا، بناءً على سجلات السكان والمواليد الوطنية، دون الحاجة إلى تقديم طلب نشط من المستفيد. في العديد من الدول، يُطلب تقديم الطلب فقط في المرة الأولى، ثم في حال تغير تكوين الأسرة.
وعلى النقيض من ذلك، في بلدان مثل بلغاريا ورومانيا، يتطلب دفع الاستحقاقات تقديم طلب سنوي.
العائلات التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر
في الغالبية العظمى من الدول الأعضاء، يُعدّ عدد الأطفال عاملاً حاسماً في زيادة الاستحقاقات. تُقدّم معظم الدول مبالغ متزايدة للأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر، إما من خلال زيادة مباشرة أو من خلال مزايا اجتماعية إضافية (إعفاءات ضريبية، بدل سكن، إعانات رعاية أطفال، إلخ).
الحالات الإرشادية
تتميز المجر وبولندا في الاتحاد الأوروبي باتساع وكثافة سياساتهما الأسرية.
في كلا البلدين، يُعدّ الدعم الديموغرافي أولوية استراتيجية، مع نظام شامل من المزايا الشاملة والمستهدفة يتجاوز إطار إعانات الأطفال البسيطة.
وتتمتع المجر بأحد أكثر نماذج الرعاية الأسرية سخاءً وتنوعًا في أوروبا.
على سبيل المثال، تتمتع الأمهات اللاتي لديهن أربعة أطفال أو أكثر بإعفاء من ضريبة الدخل مدى الحياة، وتتمتع الأمهات الجدد حتى سن الثلاثين بإعفاء ضريبي كامل، في حين تعمل مجموعة واسعة من فوائد الولادة والرعاية والإسكان التي تربط سياسة الأسرة بالإسكان الاجتماعي والتنمية الإقليمية.
وبالمثل، في بولندا، يُقدّم البرنامج الشامل “عائلة 6800+” إعانة شهرية قدرها 185 يورو لكل طفل، بغض النظر عن دخله.
ويُكمّل هذا الإجراء إعانات ولادة لمرة واحدة، ودعمًا لبدء العام الدراسي، وإعانات رعاية الوالدين للأطفال دون سن الثالثة، وغيرها.
جمهورية قبرص
في جمهورية قبرص، يتم منح إعانة الطفل وفقًا لأحكام قانون إعانة الطفل واللائحة (EC) رقم 883/2004 للبرلمان الأوروبي والمجلس المؤرخ 29 أبريل 2004.
المستفيدون هم الأسر التي لديها أطفال معالون، بشرط أن تتوفر فيها شروط الإقامة والمعايير المالية المنصوص عليها في التشريعات ذات الصلة.
-
معايير الأهلية:
أ. الإقامة: يجب أن تكون الأسرة قد أقامت بشكل قانوني ومستمر في المناطق الخاضعة للسيطرة الفعلية لجمهورية قبرص لمدة لا تقل عن خمس سنوات قبل تقديم الطلب.
ب. أصول الأسرة: لا يجوز أن تتجاوز القيمة الإجمالية لأصول الأسرة 1,200,000 يورو (ما لم يكن لدى الأسرة 5 أطفال معالين أو أكثر).
ج. دخل الأسرة:
-
49000 يورو للعائلات التي لديها طفل واحد.
-
59000 يورو للعائلات التي لديها طفلان.
ثالثًا: زيادة البدل بمقدار 5000 يورو لكل طفل إضافي.
رابعًا: لا يُطبق حدٌّ للدخل على العائلات التي لديها خمسة أطفال معالين أو أكثر.
مبلغ وشكل البدل
يتم صرف إعانة الطفل سنويا للأسر التي لديها طفل أو طفلين معالين وعلى أساس شهري للأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر، بعد مرور الأشهر الأربعة الأولى من كل عام، شريطة دراسة الطلب ذي الصلة (المادة 5(1) من القانون).
الدخل من 0 إلى 19,500.00 يورو:
أ. طفل واحد: 599 يورو
ب. طفلان: 718.18 يورو
حوالي 3 أطفال: 1,317.18 يورو
د. 4 أطفال أو أكثر: 2,111.77 يورو
الدخل من 19,501 يورو إلى 39,000.00 يورو
أ. طفل واحد: 535.84 يورو
ب. طفلان: 655.02 يورو
ج. 3 أطفال: 1254.02 يورو
د. 4 أطفال أو أكثر: 1922.29 يورو
الدخل من 39,000.01 يورو إلى 49,000.00 يورو
أ. طفل واحد: 478.79 يورو
ب. طفلين: 478.79 يورو
حوالي 3 أطفال: 957.58 يورو
د. 4 أطفال أو أكثر: 1,588.15 يورو
الدخل من 49,000.01 يورو إلى 59,000.00 يورو
أ. طفل واحد: 0.00 يورو
ب. طفلين: 434.98 يورو
حوالي 3 أطفال: 869.97 يورو
د. 4 أطفال أو أكثر: 1430.25 يورو
عملية التقديم والدفع
تُصرف الإعانة بناءً على طلب سنوي، يتضمن إثبات الدخل والإقامة. تُقيّم الخدمات الاجتماعية المختصة الطلب، وتُمنح الإعانة بإيداع بنكي.
رعاية خاصة للعائلات التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر
تحصل العائلات التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر على معاملة أفضل، مع حدود دخل أعلى. وتحديدًا:
أ. 64000 يورو للأسر التي لديها 3 أطفال معالين،
ب. 69000 يورو للأسر التي لديها 4 أطفال معالين و
ج. بدون أي حد أقصى للدخل عندما يكون لدى الأسرة 5 أطفال معالين أو أكثر.
المصدر: politis.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
