اشتدت حدة الخلافات في لجنة العمل بشأن مشروع قانون الإعاقة – جدل حول المزايا والحقوق
بدأ النقاش حول مشروع القانون الذي طال انتظاره بشأن حقوق ومزايا الأشخاص ذوي الإعاقة في البرلمان وسط أجواء متوترة وخلافات حادة بين المنظمات والجهات المعنية.
وسلطت الجلسة الأولى للجنة العمل البرلمانية الضوء على اختلاف المقاربات لقضايا جوهرية، مثل الاستقلالية في المعيشة، ومعايير الدخل، وتغطية فئات محددة من الإعاقة، في حين لم تخلُ الجلسة من نقاط خلاف حادة ومواجهات عنيفة بين المنظمات.
ورغم ترحيب بعض المنظمات بفلسفة الإصلاح، حذرت منظمات أخرى من ثغرات خطيرة ومظالم محتملة، كما ترى، قد تنشأ إذا ما مضى مشروع القانون قدمًا دون تعديلات جوهرية.
بدأت أمس أولى جلسات النقاش أمام لجنة العمل البرلمانية، ومنذ المراحل الأولى، بدا واضحاً وجود خلافات جوهرية واختلاف في وجهات النظر حول مضمون مشروع القانون.
وأشار رئيس اللجنة، أندرياس كافكالياس، إلى ضيق الوقت المتاح قبل عرض مشروع القانون على الجلسة العامة للبرلمان للتصويت عليه، ثم لتطبيقه.
تم تقديم مشروع القانون من قبل المدير العام لوزارة الرعاية الاجتماعية، وقد لاقى ترحيباً من وزارة العمل، ووزارة الصحة، والدائرة القانونية، ومكتب مفوض الإدارة، وهيئة تنمية الشباب، وهيئة تنمية الشباب، الذين أعربوا عن موقف إيجابي تجاه فلسفة الإصلاح المقترح.
قدمت إيليني كوتزياماني، ممثلة مكتب مفوض حماية حقوق الطفل، مقترحاتها كتابيًا، مشيرةً إلى أن “توصيات مكتب المفوض المقدمة عام 2017 لم تُؤخذ بعين الاعتبار.
ونتيجةً لذلك، لدينا تأخيرٌ يقارب عقدًا من الزمن، ما قد يجعل إقرار القانون وتطبيقه آليةً تُديم انتهاك حقوق الأطفال ذوي الإعاقة.
أما الملاحظة الثانية، فهي أن القانون يُركز بشكل خاص على البالغين، مُهملًا الأطفال إلى حد كبير.
فمن بين خدمات المعيشة المستقلة الثماني المُدرجة في القانون، اثنتان فقط تشملان الأطفال.”
كما أشار، “لأن الأطفال يعتمدون على قرارات آبائهم أو أولياء أمورهم، فهذا لا يعني أنهم لا يستطيعون الحصول على مزايا المعيشة المستقلة بشكل مباشر، كما هو الحال مع أي شخص بالغ.
وفي الوقت نفسه، يركز هذا القانون تحديدًا على مشاركة البالغين ذوي الإعاقة في سوق العمل ومعيشتهم المستقلة، بينما فشل في تبني خطة شاملة وعالمية للإعاقة”.
كما أكد أن “التقييم سيُجرى مرة أخرى من قبل الجهة المختصة، وسيركز بشكل أساسي على المزايا والخدمات التي يمكن للفرد الحصول عليها من نظام الرعاية الاجتماعية، متجاهلاً مشاركة الأطفال في سياقات أخرى، مثل البيئة المدرسية والترفيه والأنشطة الاجتماعية الأخرى.
وبالتالي، يستمر مشروع القانون في تشجيع إنكار الإعاقة وتقييمها بناءً على السياقات المختلفة التي يشارك فيها الأطفال”.
وأشار أيضًا إلى أن “الأطفال ذوي الإعاقات المتوسطة أو الخفيفة لا يزالون خارج نطاق مشروع القانون، وهو أمر أثرناه أيضًا في عام 2017.
ولأن الأطفال في مرحلة نمو، حتى فيما يتعلق بالإعاقة نفسها، يجب توفير المزايا والخدمات التي يحتاجونها بناءً على احتياجات الطفل الحقيقية”.
من جانبها، أشارت مارينا بافلو، ممثلة معهد قبرص لعلم الأعصاب والوراثة، إلى أنه “يؤسفني اليوم أن أرى أنه حتى مع التشريع الجديد، لن يتم تغطية العديد من الأمراض النادرة.
فالإعاقات الموجودة في المعهد، مثل أولئك الذين لا يستخدمون الكراسي المتحركة ولكنهم يعانون من ترنح المشي وعدم استقرار المشية والعديد من أشكال الإعاقة الأخرى، ستُصنف ضمن تعريف الإعاقة المتوسطة والشديدة”.
وقال أيضاً: “إذا نظرنا إلى إحصائيات الرفض، آمل ألا تتكرر هذه الظاهرة في التشريع الجديد، لكنني أخشى بشدة حدوث ذلك.
وهناك نقطة أخرى تتعلق بخدمات الرعاية.
لقد بُذلت جهود جيدة في مجال توفير الرعاية من خلال مقدمي الرعاية، ولكن لا يوجد مقدمو رعاية فعليون، لأن هذه المهنة غير مسجلة بعد في قبرص.
يأتي المرضى باحثين عنهم، لكن النظام لا يستطيع الاستجابة.”
تحدثت شرطة ولاية كنتاكي بالأدلة.
أشارت رئيسة جمعية KYSOA، ثيميدا أنثوبولو، في بيانها إلى أنه “خلال عملية إعداد مشروع القانون، قمنا لأول مرة بتسجيل الاحتياجات والتكاليف الحقيقية لذوي الإعاقة من جميع الأشخاص بأنفسنا.
وقد وافقت إدارة وزارة الرعاية الاجتماعية بشكل أساسي على تسجيلنا للأشخاص ذوي الإعاقة”.
وأشار إلى أن “التكلفة الإجمالية للإعاقة لكل شخص تتجاوز 700 مليون يورو.
لقد اتخذنا العديد من الإجراءات لإنجاح هذا المسعى، وهو مطلبٌ لطالما طالبت به حركة ذوي الإعاقة لسنوات عديدة.
وفي هذا السياق، عقدنا اجتماعات مع رئيس الجمهورية، ووزير المالية، ونائب وزير الشؤون الاجتماعية، وأجرينا سلسلة من الاتصالات مع جميع الأحزاب البرلمانية، التي ردّت، عند سماعها مبلغ الـ 700 مليون، بأنه لا يمكن لأي حكومة تحمّله”.
وأشار إلى أنه بصفته ممثلاً عن منظمة KYSOA، “طالبنا بزيادة المزايا بناءً على معايير اقتصادية واحتياجات الأفراد أنفسهم، فضلاً عن تعديلها لتتناسب مع التكلفة الحقيقية للإعاقة لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة.
وقد أعلنا المبالغ التي طلبناها. وانطلاقاً من شعورنا بالمسؤولية، نعرض موقفنا الإيجابي من مشروع القانون مع تعديلات محددة.”
وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة أنثوبولو إلى أن هذا القانون تحديداً “يكسر حلقة التمييز.
إنه أمر لم نفهمه ولم نقبله في نطاقه الحقيقي. إن التمييز بين فئات الإعاقة المختلفة يتعارض بشكل مباشر مع اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وتحديداً مع المادة 5، التي تتعلق بالمساواة”.
كما أشار، فإن النظام الحالي يؤدي إلى “تمييز مباشر ضد الأشخاص ذوي الإعاقات المختلفة، مثل ذوي الإعاقة الذهنية، وذوي الإعاقات النفسية والاجتماعية، ومرضى الأمراض النادرة، والصم، وغيرهم من ذوي الإعاقات الحركية.
علاوة على ذلك، ثمة تناقض مع النموذج الاجتماعي للإعاقة، إذ إن اختيار إعاقات محددة للإعفاء من معايير الدخل هو من مخلفات النموذج الطبي، حيث يحدد التشخيص الاستحقاق”.
أكد رئيس جمعية KYSOA، مستندًا إلى الأرقام، أن “هناك اليوم 17 ألف مستفيد من برنامج EEE، من بينهم 11 ألف شخص من ذوي الإعاقة.
ومؤخرًا، خسر مواطنونا 370 يورو من مخصصات الإعاقة بسبب زيادة معاشاتهم التقاعدية بمقدار 30 يورو.
ولا يحق لأي شخص يعاني من إعاقة ذهنية أو عقلية، أو التصلب المتعدد، أو الروماتيزم، أو الصمم، أو الثلاسيميا، أو الأمراض النادرة، ويعمل ويتقاضى راتبًا يزيد عن 500 يورو، الحصول على إعانات الدولة.”
أوضح أنه في ظل النظام الحالي، “إذا عمل شخص يعاني من ضعف البصر أو الشلل النصفي، فإنه لا يفقد إعانات الإعاقة.
أما إذا عمل شخص يعاني من إعاقة ذهنية وحصل على ما يزيد قليلاً عن 500 يورو، فإنه لا يحصل على أي إعانات من الدولة، مما يحد من استقلاليته ونوعية حياته.
لا نعتزم بأي حال من الأحوال فرض معايير دخل على فئات ضعف البصر والشلل الرباعي والشلل النصفي، لأن الإعانات التي يحصلون عليها منخفضة للغاية ولم تشهد أي زيادة منذ 20 عامًا.
لقد دأبت الدولة لسنوات عديدة على تصنيف غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة في أوروبا الشرقية بشكل غير مدروس.”
كما أكدت السيدة أنثوبولو، هناك “4500 شخص يتلقون معاشًا للعجز والعجز بسبب إعاقات شديدة، ولأن معاشهم يتجاوز 380 يورو، فإنهم لا يحصلون على أي استحقاقات.
وهناك أيضًا أشخاص، رغم أنهم كانوا مستفيدين من برنامج دعم المعاشات التقاعدية، إلا أنهم وجدوا أنفسهم خارج النظام بسبب زيادة طفيفة في دخلهم.”
من جانبه، رحّب إلياس ديميتريو، ممثل المجلس القبارصة للعمل التطوعي، بمشروع القانون، وأشار إلى أنه “عندما استمعتُ إلى تصريحات مكتب مفوض حماية حقوق الطفل، انتابنا القلق بشأن ما إذا كان لدينا الوقت الكافي للمضي قدمًا.
آمل أن نتمكن من ذلك، لأنه سيكون أسوأ ما يمكن أن يحدث إذا لم يُقرّ مشروع القانون.
أودّ التأكيد على أن مسألة العيش المستقل وعدم الاعتماد على معايير الدخل أمران بالغا الأهمية”.
لامبريانيديس مكثف
نيابة عن منظمة OSAK ومنظمة OPAK، أشار ديميتريس لامبريانيديس خلال بيانه إلى أنه “أشعر أن معظم الحاضرين هنا ليس لديهم صورة واضحة عن التشريعات وخطط المزايا للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا، وأنهم يخلطون بين العديد من الأمور”.
وأوضح قائلاً: “هذا التشريع، كما نتذكر، أُعدّ دون استشارة جميع المنظمات، وبالتأكيد ليس منظمتنا.
من الجيد أن نعلم أنه نظرًا لأننا ندير خدمة رعاية منزلية ونوظف عاملين في قبرص، فإن تكلفة توظيف العامل الواحد الذي يعمل ثماني ساعات يوميًا تبلغ حوالي 1600 يورو.
يجب علينا تقييم احتياجات مختلف أشكال الإعاقة وما يترتب عليها من احتياجات.”
بالإضافة إلى ذلك، ذكّر السيد لامبريانديس بأن “إعانات العجز من إدارة الاندماج تُمنح بناءً على الأعراض وليس على التشخيص الطبي.
كما أن لنا الحق في اختيار مقدم الرعاية، وفيما يتعلق بتقدير تكلفة العجز، أعتقد أنه يجب علينا أن نعيش في واقع مختلف”.
وأكد أن هذا التشريع “يتألف من جزأين. يتعلق الملحق (أ) بخدمات الدعم وهو يسير في الاتجاه الصحيح، إلا أنه لا ينص على إنشاء وتوفير خدمات الرعاية المنزلية، وهي الحاجة الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقات الحركية الشديدة أو غيرها من الإعاقات التي تستدعي الرعاية.
إنها الخدمة الأساسية لتحقيق حياة مستقلة.”
كما أشار، “بما أن هذه الخدمات غير منصوص عليها في مشروع القانون، فإنها تبقى ضمن بند الإعانات.
وكلما تأخرنا في بدء تنفيذ هذه الخدمات، زادت الخسائر المحتملة من الميزانية المتاحة.
كان المبلغ في البداية 30 مليون يورو، ثم انخفض إلى 10 ملايين، لعدم توفر الوقت الكافي لسحبه من التمويل الأوروبي.
وقد طلبنا من نائب وزير الشؤون الاجتماعية العام الماضي البدء في التنفيذ لتجنب ضياع الأموال، إلا أنه لم يبدأ بعد.”
وفي الوقت نفسه، أشار إلى أن “الملحق الثاني، الذي يتعلق بالمزايا المقدمة من الدولة، يجعلنا حذرين فيما يتعلق باستمرار بعض المزايا المحددة، لأنها تخص بشكل مباشر الأشخاص الذين نمثلهم وتهدف إلى تغطية تكاليف المعيشة.
أما بدل الإعاقة الحركية الشديدة فقد مُنح لغرض مختلف، وكذلك بدل رعاية المصابين بالشلل النصفي.
واليوم، يتلقى هذه المزايا حوالي 2500 شخص في بلدنا”.
أكد السيد لامبريانيديس أن فصل مخصصات الدخل الإضافي لذوي الإعاقة عن دخل الإعاقة، الذي حظي بدعاية واسعة، “لن يُؤدي إلى أي زيادة في دخل الأشخاص ذوي الإعاقات الحركية الشديدة الذين يتلقون مخصصات الدخل الإضافي لذوي الإعاقة.
أما بالنسبة لمن لا يتلقونها، فستكون الزيادة حوالي 368 يورو.
في السنوات الثلاث الماضية، حققت البلاد فائضًا يزيد عن ثلاثة مليارات يورو، وعلى مدى عامين وهم يسخرون منا لأننا ننتظر تشريعًا جديدًا للأشخاص ذوي الإعاقة.
في نهاية المطاف، سيشهد الأشخاص ذوو الإعاقات الشديدة الذين لا يتلقون مخصصات الدخل الإضافي لذوي الإعاقة زيادة قدرها 368 يورو.
ويصف البعض هذا بأنه إصلاحٌ رمزي.”
أسقط نيكولايديس بوليصة التأمين الخاصة به ضد المدعي العام
بلهجة حادة، أشار رئيس المنظمة القبرصية للمكفوفين، كريستاكيس نيكولايديس، خلال بيانه إلى أن “ملاحظتي الأولى تتعلق بمكتب المدعي العام، الذي تولى دور صياغة السياسة الاجتماعية.
وجاء في البيان أن مكتب المدعي العام، بعد اطلاعه على مشروع القانون، رأى ضرورة سن قانون لإلغاء كفالة المكفوفين، وهو ما أعتبره تجاوزاً لصلاحيات المدعي العام”.
وأشار إلى أنه “سيأتي لإلغاء إحدى المزايا، ولكن بأي تفويض؟ عليه أولاً أن يتأكد مما إذا تم التشاور بشأن هذه المسألة”.
أوضح ممثل الدائرة القانونية في مداخلته أن “رعاية المكفوفين مُدرجة في مشروع القانون.
والبيان التوضيحي هو أمرٌ يُرفق دائماً بمشروع القانون ويوقعه النائب العام بغض النظر عن مصدره. إنه ليس قراراً من النائب العام”.
ثم عاد السيد نيكولايديس إلى الكلمة، مصرحاً: “نحن نرفض بشدة الضربة التي لحقت بالمكفوفين، لا سيما من قبل النائب العام نفسه الذي قرر إلغاء هذا القانون، في حين كان أول ما يجب التحقق منه هو الجهة التي تم استشارتها.
متى اجتمعت وزارة الشؤون الاجتماعية مع منظمة المكفوفين؟ كم عدد الرسائل التي أرسلناها إلى الوزارة، وإلى جمعية المكفوفين في كينيا، وكم عدد الاجتماعات التي عُقدت مع رئيس الجمهورية ووزير المالية، والتي استُبعدت منظمتنا منها؟”
وأشار إلى أن “المشكلة لا تقتصر على وكالة أمن الدولة الكينية والوزارة الفرعية فحسب، بل تشمل الرئاسة نفسها أيضاً.
كنا نقترب من نهاية الشهر، وبسبب سياسات الحكومة ووزارة الإدماج الاجتماعي في العام الماضي والعام الذي سبقه، لم يكن لدينا المال لدفع رواتب مرافقينا”.
أكد أن التشريع الحالي “يُطبّق على حساب المكفوفين حتى قبل التصويت على التشريع الجديد.
وخلافًا لما يدّعيه مكتب المدعي العام، فإن رعاية المكفوفين غير منصوص عليها في التشريع، وسيتم دمجها بشروط ومعايير محددة.
وسيتم منح بدل الرعاية الذي يتلقاه المكفوفون حاليًا بمعايير صارمة، ومن بين ألفي شخص، لا يحصل عليه سوى 150.
وسيزداد الهجوم على المنظمة. والسبب وراء إلغاء التشريع هو توفير المال لتوسيع نطاق فئات ذوي الإعاقة وتقديم مزايا لأشخاص لا يعانون من إعاقات خطيرة، وهو أمر لا يحدث في أي بلد آخر.”
وفي الوقت نفسه، أشار السيد نيكولايديس إلى أن “KYSOA هي التي تهاجم المكفوفين في الوقت الحالي. خلال 13 عامًا قضيتها رئيسًا للمنظمة، أرسلت 11 ألف رسالة، منها ثلاث رسائل فقط تتعلق بالمكفوفين”.
ومن المتوقع أن يستمر النقاش حول مشروع القانون في الاجتماعات اللاحقة للجنة العمل البرلمانية، حيث سيتم تقديم المزيد من المواقف والاقتراحات من الهيئات والمنظمات، بهدف صياغة الإطار النهائي قبل عرض مشروع القانون على الجلسة العامة للمجلس للتصويت عليه.
اقرأ أيضاً:
-
لقد حانت لحظة الحقيقة بالنسبة لمشروع قانون الإعاقة – سيتم طرحه على البرلمان للمناقشة، فماذا يقدم؟
-
ينتظر الأشخاص ذوو الإعاقة منذ أكثر من شهر تشريعًا خاصًا بالإعاقة – “لا يمكن للناس الانتظار عامًا آخر”.
-
يدعو التحالف الاجتماعي للمواطن إلى تحسين المزايا المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة
-
تبدأ اجتماعات “باباهيليناس” يوم الخميس لمناقشة تشريعات الإعاقة – رسالة من “كي واي إس أو إيه” إلى كريستودوليدس لعقد اجتماع
-
أعلنت كل من KYSOA وOSAK ومرصد العصر الثالث عن تأسيس “التحالف الاجتماعي للمواطن”.
-
تطالب جمعية ضباط شرطة كنتاكي (KYSOA) بزيادة التمويل المخصص لتشريعات الإعاقة، وتعتبر إعلان الحكومة غير قابل للتنفيذ.
-
تشريعات الإعاقة قضية شائكة بالنسبة لبابالينا – مأزق في النقاش بالبرلمان
المصدر:- reporter.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
