يحدد قانون الاتحاد الأوروبي حماية اللاجئين في قبرص

عندما انضمت جمهورية قبرص إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2004 ، تنازلت للاتحاد الأوروبي عن حقها السيادي في السيطرة على حدودها في طلبات اللجوء. لم يكن التنازل عن الكثير من السيادة مصدر قلق كبير في عام 2004 ولكنه في عام 2021.

في الأسبوع الماضي ، قفزت حكومة جمهورية الكونغو إلى عربة الأحداث على الحدود بين بولندا وبيلاروسيا وسعت إلى الانسحاب المؤقت من نظام اللجوء المشترك للاجئين في الاتحاد الأوروبي لأولئك الذين يدخلون بشكل غير قانوني إلى الجمهورية من المنطقة العازلة بدعوى وجود حالة طوارئ للاجئين في قبرص أيضًا. .

ينص قانون معاهدة الاتحاد الأوروبي على سياسة مشتركة بشأن اللجوء كجزء من هدفه المتمثل في إنشاء منطقة “الحرية والأمن والعدالة للاجئين الذين يسعون بشكل شرعي إلى الحماية في الاتحاد”.

المعاهدة الخاصة بعمل الاتحاد الأوروبي لا تعتمد فقط اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وبروتوكول 1967 في قانون الاتحاد الأوروبي. تتبنى التوجيهات الصادرة بموجب المعاهدة دليل المفوض السامي للأمم المتحدة لتحديد وضع اللاجئ – وهو وثيقة توفر إرشادات حول كيفية فحص طلبات اللجوء بشكل عادل.

نظرًا لتاريخ أوروبا المروع من الاضطهاد أثناء الاحتلال النازي لأوروبا القارية في القرن الماضي ، فإن النظام القانوني للاتحاد الأوروبي موات جدًا للاجئين. تكمن المشكلة في أن قانون الاتحاد الأوروبي الخاص باللاجئين لا يعكس كراهية الأشخاص الطبيعية للأجانب وإساءة استخدام وضع اللاجئ من قبل المطالبين – وغالبًا ما يساعدهم ويحرضهم مهربو البشر.

معايير الحصول على وضع اللاجئ هي أنك بحاجة إلى أن تكون خارج البلد الذي تحمل جنسيته وبسبب خوفك من الاضطهاد ، فأنت غير راغب أو غير قادر على العودة.

ومع ذلك ، يجب أن يكون الاضطهاد لأسباب تتعلق بالعرق أو الدين أو الأصل القومي أو العرقي أو الرأي السياسي أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة ، على الرغم من أن الأشخاص مؤهلون للحصول على حماية فرعية إذا كان من المحتمل أن يواجهوا التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية إذا أعيدوا إلى بلادهم. الدولة بغض النظر عن الأسباب.

إن أهم مبدأ في قانون اللاجئين هو أن يصبح اللاجئ لاجئاً في اللحظة التي يفي فيها بمعايير وضع اللاجئ بدلاً من وقت الاعتراف الرسمي به. يقبل النظام القانوني للاتحاد الأوروبي هذا المبدأ ؛ وهي تقبل أن الاعتراف الرسمي هو عمل تفسيري للوضع الذي كان موجودًا بالفعل في اللحظة التي يغادر فيها الأشخاص المضطهدون بلادهم بسبب الخوف من الاضطهاد المبرر موضوعياً.

إنه مبدأ تم رفعه من قانون الجنسية حيث يكون أولئك الذين يقال إنهم مواطنون طبيعيون مواطنين لحظة ولادتهم لأبوين مولودين طبيعيين في الدولة التي ولدوا فيها ، وأن إصدار جواز سفر أو بطاقة هوية لهم يعد إعلانًا بدلا من الفعل التأسيسي.

نقطة البداية في قانون اللاجئين هي أن على كل دولة واجب حماية مواطنيها. إذا لم تستطع حمايتهم من الاضطهاد أو اضطهادهم بنفسها ، فيحق لهم الحصول على الحماية الدولية بشرط أن يكونوا خارج بلادهم. ويرجع ذلك جزئيًا إلى حرص الدول الأخرى على ألا يُنظر إليها على أنها تتدخل في الشؤون الداخلية للدول ذات السيادة ، ومن ناحية أخرى لأنها غير عملية. بعض البلدان ، ومعظمها في أمريكا الجنوبية ، مستعدة لمنح اللجوء الدبلوماسي في سفاراتها ، لكن هذا اللجوء غير متاح بشكل عام.

الحق الأساسي لكل لاجئ هو عدم إعادته إلى حدود الدولة التي يخشى الاضطهاد فيها – مبدأ عدم الإعادة القسرية. ومع ذلك ، نظرًا لأن وضع اللاجئ هو عمل تفسيري ، فإن لجميع طالبي اللجوء أيضًا الحق الإجرائي في فحص طلباتهم ، لأنه إذا كان الأمر بخلاف ذلك وتم إعادة طالب اللجوء دون فحص طلبه ، فإن مبدأ عدم الإعادة القسرية لا معنى لها.

وبالتالي ، فإن الالتزام بفحص طلبات اللجوء أمر بالغ الأهمية ، وقد وضع الاتحاد الأوروبي قواعد لتقرير الدول الأعضاء بين الدول الأعضاء المسؤولة عن فحص طلبات الحصول على وضع اللاجئ. غالبًا ما يكون وجود أفراد الأسرة في دولة عضو أمرًا حاسمًا ؛ إذا لم يكن هناك أفراد من العائلة ، فإن امتلاك تأشيرة أو تصريح إقامة ممنوح من قبل دولة عضو يحدد الدولة العضو المسؤولة عن فحص المطالبة. بخلاف ذلك ، فإن الدولة التي يطلب فيها مقدم الطلب اللجوء عند الوصول هي الدولة المسؤولة بما في ذلك حالات الدخول غير القانوني.

يبدو أن ما سعت إليه جمهورية الكونغو الديمقراطية من الاتحاد الأوروبي هو الانسحاب المؤقت من التزامها بفحص طلبات اللجوء ونقل المسؤولية إلى الدول الأعضاء الأخرى. يُفترض أن هذا قد تم على أساس أن الوافدين وصلوا فجأة إلى نقطة تحول حيث من غير المتناسب تمامًا لقبرص أن تستوعب الأعداد الكبيرة المعنية من حيث حجمها وعدد سكانها.

المشكلة هي أن اللاجئين لم يعدوا موضع ترحيب في معظم الدول الأعضاء في أوروبا. أسباب هذا الافتقار إلى التعاطف هي مزيج من كراهية الأجانب والاعتقاد السائد بأن معظم الأشخاص الذين يطالبون بوضع اللاجئ لا يفرون حقًا من الاضطهاد. ينظر إليهم من قبل الكثيرين على أنهم مهاجرون لأسباب اقتصادية ، ويجب أن أقول إنه من واقع خبرتي هناك بعض الحقيقة في هذا التصور. غالبًا ما يفرون من الحرب والفقر وتغير المناخ بشكل متزايد وعلى الرغم من أنهم لا يستوفون معايير اللاجئين إلا أنهم يستحقون إعادة التوطين. ليس بموجب اتفاقية عام 1951 ، التي أصبحت قديمة وغير مناسبة للتعامل مع حركات الهجرة غير النظامية للأشخاص في القرن الحادي والعشرين ، ولكن إطارًا إقليميًا جديدًا للحماية يعالج عوامل الدفع والجذب التي تخلق اتجاهات الهجرة.

بالنسبة للمشكلة المشروعة التي أثارتها جمهورية الكونغو الديمقراطية مع الاتحاد الأوروبي ، فإن الحقيقة هي أنه سيكون من الصعب الحصول على موافقة من الدول الأعضاء الأخرى للموافقة على نقل المسؤولية لفحص مطالباتهم. إن عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالانسحاب في شؤون اللاجئين هي أنه يجب إقناع المفوضية الأوروبية بتقديم اقتراح إلى المجلس الأوروبي الذي يضم جميع الدول الأعضاء التي تستشير البرلمان الأوروبي بعد ذلك. فقط إذا كان هناك إجماع من جميع النواحي ، فسيكون من الممكن حل ما يبدو أنه مشكلة مستعصية.

الطريقة الأكثر فعالية للتعامل مع مشكلة التنقل غير المنتظم للأشخاص عبر الخط الأخضر هي معالجة المشكلة من المصدر. أظن أن القبارصة الأتراك قلقون بشأن الوافدين غير النظاميين من تركيا مثلهم مثل مواطنيهم القبارصة اليونانيين. قد يكون من الصعب العثور على أرضية مشتركة بشأن مشكلة قبرص ، لكن القبارصة يكرهون الأجانب مثل بعضهم البعض عندما يتعلق الأمر بمستويات الهجرة التي هم على استعداد لتحملها.

المصدر: Cyprus mail