أوروبا والولايات المتحدة: وكالة اللجوء حتى عام 2024 – الهجرة على رأس جدول أعمال البرلمان الأوروبي
وتوفر الوكالة، التي يقع مقرها في مالطا، دعمًا تشغيليًا أكبر للدول الأعضاء، بما في ذلك في حالات الأزمات، بالإضافة إلى النقل وإعادة التوطين.
لقد أخذ الاتحاد الأوروبي قضية الهجرة على محمل الجد، ولهذا السبب غالباً ما يضع البرلمان الأوروبي هذه القضية على رأس جدول أعماله. وفي يونيو/حزيران، تم التوصل إلى نتيجة بعد يوم كامل من المفاوضات بشأن الشؤون الداخلية وقضايا الهجرة فيما يتعلق بموقف مجلس الاتحاد الأوروبي بشأن أول تشريعين من الاتفاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء.
ويتعلق الاتفاق الذي تم التوصل إليه في إطار مجلس العدل والشؤون الداخلية التابع للاتحاد الأوروبي، والذي يتكون من وزراء الداخلية، بشكل اللائحة المتعلقة بإدارة نظام اللجوء والهجرة، واللائحة المتعلقة بإجراءات اللجوء.
وقالت وزيرة الهجرة واللجوء السويدية، ماريا مالمر ستينيغارد، نيابة عن اللاجئين، إن اللائحتين هما “الركيزتان الأساسيتان” للجهود الرامية إلى إصلاح سياسة اللجوء والهجرة بشكل شامل و”مفتاحان لتحقيق توازن جيد بين المسؤولية والتضامن”.
رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، حدد البرلمان الأوروبي ورئاسات مجلس الدول الأعضاء المشاركة في المفاوضات حول إعادة الهيكلة الشاملة للإطار التشريعي المتعلق بالهجرة، جدولا زمنيا لاستكمال العملية حتى فبراير 2024، قبل الانتخابات الأوروبية المقبلة.
من عام 2020
في عام 2020، اقترحت المفوضية الأوروبية ميثاقًا جديدًا بشأن الهجرة واللجوء يهدف إلى إصلاح وتبسيط إجراءات اللجوء وظروف الاستقبال وسياسات العودة للمهاجرين في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
وفي الوقت نفسه، يسعى المشرعون في الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق التوازن بين حراسة الحدود الفعالة والجهود المبذولة لمكافحة العبور غير القانوني والاتجار بالبشر، واحترام حقوق الإنسان.
لقد أكد البرلمان الأوروبي أن الاتحاد الأوروبي سيكون لديه وكالة لجوء مستقلة وعاملة بكامل طاقتها بحلول عام 2024.
وستكون مهمة هذه الوكالة هي تطوير المعايير التشغيلية والمؤشرات والمبادئ التوجيهية وأفضل الممارسات المتعلقة باللجوء.
وتوفر الوكالة، التي يقع مقرها في مالطا، دعمًا تشغيليًا أكبر للدول الأعضاء، بما في ذلك في حالات الأزمات، بالإضافة إلى النقل وإعادة التوطين.
نذكرك أنه في ديسمبر 2022، تم التوصل إلى العديد من الاتفاقيات غير الرسمية، من بين أمور أخرى، حول كيفية تمكين الأشخاص المحتاجين للحماية من دخول أراضي الاتحاد الأوروبي بطريقة قانونية ومنظمة وآمنة على أساس إعادة التوطين الطوعي في دولة عضو (اللائحة لإعادة التثبيت).
وتقرر أيضًا خلق ظروف استقبال أفضل حتى يتمكن طالبو اللجوء من بدء العمل بعد ستة أشهر.
ومن أجل بدء المفاوضات مع المجلس، وافق البرلمان على مقترحات لجنة الحريات المدنية بالبرلمان بشأن لائحة إدارة اللجوء والهجرة، ولائحة الاستجابة للأزمات والقوة القاهرة، ولائحة الفحص.
لمواطني الدول الثالثة الموجودين في الحدود الخارجية، واللائحة المنقحة بشأن إجراءات اللجوء والتوجيه الخاص بعودة رعايا الدول الثالثة المقيمين بشكل غير قانوني (إعادة الصياغة).
وعلى مستويات أخرى
في مايو 2021، دعا أعضاء البرلمان الأوروبي إلى إنشاء طرق هجرة قانونية لتقليل المعابر غير القانونية وتسهيل الاندماج السلس للمهاجرين في سوق العمل.
وكخطوة أولى، أقر البرلمان قواعد جديدة تسمح للعمال ذوي المهارات العالية بالاستقرار في الاتحاد الأوروبي بسهولة أكبر (البطاقة الزرقاء).
وبعد التصويت في اللجان المختصة في ربيع عام 2023، بدأ البرلمان المفاوضات مع المجلس بشأن مراجعة التوجيه الحالي بشأن تصريح العمل والإقامة المشترك، في انتظار تحديد موقف الدول الأعضاء من القواعد الجديدة بشأن الإقامة طويلة الأمد لمواطني الدول الثالثة.
ونذكركم أنه بالإضافة إلى ما سبق، هناك أيضًا فرونتكس، لأنه بعد الشكاوى حول عمليات الإعادة غير القانونية إلى الوطن، قرر منسقو لجنة الحريات المدنية في 29 يناير 2021 تشكيل مجموعة عمل لمراقبة فرونتكس، من أجل للتحقيق في الشكاوى المعنية.
يقوم أعضاء البرلمان الأوروبي المشاركون في مجموعة العمل هذه بمراقبة جميع جوانب عمل وكالة الحدود الأوروبية وخفر السواحل (فرونتكس) والتحقق من تطبيق قواعد الاتحاد الأوروبي، ولا سيما اللوائح ذات الصلة، بشكل صحيح.
في 13 يوليو 2023، اعتمد البرلمان قرارًا يدعو إلى مشاركة أكثر استباقية للاتحاد الأوروبي في عمليات البحث والإنقاذ التي تنفذها الدول الأعضاء والاتحاد الأوروبي وفرونتكس في البحر الأبيض المتوسط.
يدين البرلمان بشدة الاتجار بالبشر والاتجار بهم، ويؤكد من جديد أن الطرق الآمنة والقانونية، وخاصة من خلال إعادة التوطين، هي أفضل وسيلة لمنع الخسائر في البحر.
ويقترح أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا نشر المزيد من المعلومات حول مخاطر هذا الطريق على مواطني الدول الثالثة.
جورج جورجيو، اكيل ( GUE /NGL)
لكي يكون هناك توزيع أكثر عدالة
وفي حديثه لـ “P”، قال عضو البرلمان الأوروبي عن حزب اكيل، جيورجوس جورجيو، إن المشكلة في أوروبا تتعلق باستقبال المهاجرين وإدماجهم، ولكن أيضًا بعدم التضامن بين الدول الأعضاء.
“لقد تم تطوير منطق التهميش الخطير من قبل بعض الدول الأعضاء، في حين أن بعض الدول الأعضاء لا تنفذ سياسة الهجرة بشكل صحيح، ومن بين هذه الدول قبرص. وأعتقد أن عقد حكومة أناستاسياديس فشل في الهجرة، حيث تلقت 1300 طلب معلق وسلمت 33000 طلب معلق.
أعتقد أنه يتم تطوير العديد من الأساطير حول الهجرة، مثل المزايا المرتفعة والسياسات المتساهلة وما إلى ذلك، على الرغم من أنني أريد التأكيد على أنه في الإدارة الحالية مع وزير الداخلية الحالي، يبدو أنه تم اتخاذ خطوات أدت إلى الحد من الأعداد إلى حد كاف، تبقى المشكلة.
وفيما يتعلق بشائعة منح مخصصات عالية للمهاجرين، أود أن أؤكد أنه من المعلومات المتوفرة لدينا، فإنهم يحصلون على ما أقره الاتحاد الأوروبي.
وعلى مدى السنوات الأخيرة، حتى عام 2027، من المتوقع أن تتلقى قبرص من الاتحاد الأوروبي مبلغًا قدره 245 مليون دولار، وهي أموال من صندوق اللجوء والهجرة الذي يتعلق باستقبال المهاجرين ومن برامج التكامل المختلفة للمهاجرين.
يتم اتخاذ الخطوات ولكن هناك المزيد من العمل الذي يتعين القيام به.
وفيما يتعلق بالقضايا الأوروبية وما تفعله أوروبا، وخاصة فيما يتعلق بمعاهدة دبلن، فقد وقع الاتحاد الأوروبي على اتفاقيات تم قبولها، ولم يتم وضع سياسة شاملة للهجرة.
ما ينبغي عليه التأكيد عليه هو أنه تمت الموافقة على أنه في حالة التدفق الجماعي للمهاجرين، يتم تطبيق نظام الطوارئ حيث تكون بعض الدول ملزمة بقبول عمليات النقل أو النظر في طلبات اللاجئين والمهاجرين أو المساهمة بدلاً من ذلك.
النمسا لا تستطيع أن تقول على سبيل المثال.
أنها لا تستطيع قبول المهاجرين وتقول إنها ستمنح 10000 يورو لكل مهاجر تستقبله. ولهذا السبب فإن التدابير محددة ويجب أن يوافق عليها المجلس.
الرهان الكبير أمام الاتحاد الأوروبي هو استكمال ميثاق اللجوء والهجرة على أساس التضامن وضرورة عدم تحمل أعباء ضخمة على دول الجنوب، ولكن بما يتناسب مع أساس القدرات، لجعل العدالة أكثر عدالة. توزيع لقضية المهاجرين”.
كوستاس مافريدس، عضو البرلمان الأوروبي ديكو (S&D)
“أن تكون هناك قواعد مشتركة”
إن منح حماية اللجوء للأشخاص الذين يحتاجون إليها شيء، والهجرة شيء آخر، الأمر الذي يهم كل دولة عضو على حدة، ولا يمكن وضع قواعد مشتركة إلا بقرار إجماعي من المجلس.
إذا كانت إسبانيا تريد المهاجرين، فإنها تقرر المعايير والأعداد وسياسة اندماج المهاجرين القانونيين.
علاوة على ذلك، فإن الهجرة غير الشرعية شيء والهجرة غير الشرعية والمستغلة شيء آخر.
ومن الضروري وضع إطار من القواعد لحماية المعرضين للخطر والإدارة الرشيدة للهجرة القانونية، فضلا عن القضاء على “صناعة” استغلال القضية لمصلحتها الخاصة.
يمكن أن يكون الاتفاق الأولي وخطة عمل الاتحاد الأوروبي خطوات مهمة إلى جانب التضامن العملي والدعم للدول الأعضاء في الخطوط الأمامية.
ومع ذلك، فإن قواعد اللجوء في الاتحاد الأوروبي لا تأخذ في الاعتبار الظروف المحددة للاحتلال القبرصي، ويتم إساءة استخدامها، ولهذا لا يمكن لقبرص الانتظار.
وكان ينبغي عليها أن تتخذ إجراءات رادعة وقمعية مسبقاً استناداً إلى الظروف الخاصة الناجمة عن الاحتلال التركي والانتهاك الممنهج للقواعد الأوروبية.
وكان ينبغي للحكومة أن تمنع ذلك من خلال سياسة أوروبية مشتركة، وإذا لم يكن ذلك ممكنا، كان ينبغي عليها اتخاذ التدابير المناسبة.
أولئك الذين يدخلون من الأراضي المحتلة يدخلون بشكل غير قانوني، وكان ينبغي للدولة القبرصية أن تحرمهم من حق التقدم بطلب اللجوء.
وهذا من شأنه أيضا أن يكون بمثابة رادع.
وتقوم الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي التي لا تواجه مشكلة الحيازة بتنفيذ هذه الاتفاقية بشكل فعال (مثل لاتفيا).
في قبرص، الغالبية العظمى هي الهجرة غير الشرعية من خلال طالبي اللجوء الذين تم رفضهم ولكنهم يظلون غير قانونيين مع كل العواقب السلبية.
لقد طرحت اقتراحي على الحكومتين دون جدوى.
ولسوء الحظ، فقد تم أيضًا إنشاء “صناعة مهنية” كاملة (المحامون، وأصحاب العمل، وقادة المنظمات غير الحكومية، و”الحماة” الذين يتقاضون أجورًا جيدة، والمتاجرين، وما إلى ذلك) والتي لها مصالح مالية وأجندة سياسية في مجال الهجرة غير الشرعية.
وفي الأشهر الأخيرة، فاق عدد المغادرين عدد الوافدين، وكان هناك انخفاض في التدفقات عبر الخط الأخضر مقارنة بالعام الماضي، لكن تركيا تواصل رفض تنفيذ اتفاقية إعادة القبول والاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتركيا مع جمهورية قبرص.
ولهذا السبب، فإن الدعم الأوسع من الاتحاد الأوروبي، ومنع الوافدين (على سبيل المثال، لبنان)، واستعراض المناطق الآمنة في سوريا، وسياسة التكامل الفعالة، هي أمور مهمة، ولكن الأولوية هي اتخاذ تدابير رادعة وفعالة من قبل الحكومة القبرصية. .
المصدر: politis.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
