تستمر الميزانيات الحكومية في خدمة القلة وإهمال الشعب
الخطط غير كافية وغير مسؤولة إلى حد كبير، وتفشل في دعم المجتمع والتنمية الاقتصادية الحقيقية وحماية البيئة الطبيعية
تعتبر الميزانيات الحكومية الأداة الرئيسية للسياسة الاقتصادية التي تحدد كيفية تخصيص الموارد وجمعها من مجموعات المصالح المختلفة.
يوم الأربعاء، صوت أعضاء البرلمان على الموافقة على ميزانيات الحكومة القبرصية للأعوام 2025 و2026 و2027.
ورغم كثرة التعديلات، وافق النواب، كالمعتاد، على موازنات تستهدف إنتاج فوائض حكومية كبيرة، ومواصلة الإنفاق الضخم على موظفي الحكومة وزيادته،
ولكن مع إبقاء الإنفاق التنموي والاجتماعي عند مستويات منخفضة للغاية.
في الواقع، وعلى النقيض من التصريحات المشكوك فيها لوزير المالية ماكيس كيرافنوس بأن أعضاء البرلمان مارسوا “موقفا مسؤولا” في الموافقة على الميزانية وأنها “تركز على التنمية وتعكس احتياجات المجتمع”،
فإن الميزانية غير كافية وغير مسؤولة على الإطلاق تجاه احتياجات المجتمع، وتفشل في دعم التنمية الاقتصادية الحقيقية وحماية البيئة الطبيعية.
الميزانية لعام 2025
وبشكل أكثر تحديدا، تهدف الحكومة دون داع إلى إنتاج فائض كبير جدا في الميزانية قدره 1.5 مليار يورو أو 3.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025.
وقد نجحت الحكومة في استقرار ماليتها، وليست لديها حاجة إلى توليد فائض أولي مخطط له بنسبة 4.8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي من أجل خفض ديونها بشكل كبير.
وعلاوة على ذلك، لماذا ينبغي للحكومة أن تسحب مثل هذا القدر الهائل من المال من الاقتصاد في وقت تعاني فيه الأسر والشركات من ضغوط شديدة بسبب التكاليف؟
فضلاً عن ذلك، تخطط أغلب دول الاتحاد الأوروبي في ميزانياتها لعام 2025 لسد العجز الحكومي من أجل ضخ الأموال في اقتصاداتها.
والأمر الأكثر لفتاً للانتباه هو أن الإنفاق على تعويضات الموظفين والمستشارين الحكوميين من المقرر أن يرتفع بنسبة 5.5% ليصل إلى 3 مليارات يورو في عام 2025، ويمثل أكثر من 27% من إجمالي الإنفاق الحكومي، بعد أن ارتفع بنحو 17% في عام 2024.
وبينما تعتبر نفقات الموظفين مفرطة للغاية ويجب تقليصها، فإن هناك قضية دائمة تتمثل في ما إذا كان من الممكن كبح جماح الإنفاق على موظفي الحكومة ومستشاريها في ضوء تجاوز تكاليفهم الكبيرة في السنوات الأخيرة.
وعلى النقيض من ذلك، تبلغ نفقات التنمية المقترحة لعام 2025 نحو 1.5 مليار يورو،
وهو ما يمثل زيادة قدرها 4% فقط عن مستواها المنخفض والمبالغ في تقديره في عام 2024.
وحتى هذا المستوى المنخفض من نفقات التنمية لعام 2025 هو مجرد خيال، حيث من المتوقع تنفيذ أقل من ثلثي نفقات رأس المال المخطط لها، على غرار السنوات السابقة.
وفي تنفيذ مشاريع التنمية الرامية إلى تحقيق التحول الأخضر، بما في ذلك مشاريع إدارة النفايات والطاقة المتجددة، كانت أوجه القصور الكبيرة في التنفيذ أكثر وضوحا وتشوبها الفساد.
والحقيقة أن مثل هذه النواقص، إلى جانب التطوير العقاري المفرط واقتصاد السيارات المتوسع بسرعة، تساهم في التدهور العميق للبيئة الطبيعية.
في حين من المقرر أن تزيد الإنفاق على التحويلات الاجتماعية بنحو 5% في عام 2025، وعلى الرغم من التدابير الشعبوية الأخيرة لرفع بعض المزايا مثل تمديد فترة إجازة الأمومة، فإن الإنفاق الاجتماعي يظل منخفضا للغاية.
في الواقع، بلغ الإنفاق الحكومي على الحماية الاجتماعية 11.8% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022، وهو أقل كثيراً من المتوسط في منطقة اليورو الذي يبلغ 20.1%.
وتبلغ معاشات التقاعد في قبرص نحو ثلثي المستوى المتوسط في دول الاتحاد الأوروبي.
وعلاوة على ذلك، يبدو التخفيض الأخير في المنح المقدمة لطلاب الجامعات غير مبرر.
التأثير على أصحاب الدخل المنخفض والمتوسط
والأمر الأكثر أهمية هنا هو مسألة تأثير الإنفاق الحكومي والنظام الضريبي على حياة المواطنين العاديين،
وأغلبهم من ذوي الدخول المنخفضة والمتوسطة الذين يعملون في القطاع الخاص، والذين يعانون بدورهم من ضغوط متزايدة بسبب تكاليف المعيشة.
فهل تقدم الإنفاقات والضرائب في الميزانية المقترحة لعام 2025 أي مساعدة إضافية لهؤلاء الأشخاص وأسرهم؟
بصرف النظر عن بعض التحويلات الاجتماعية الشعبوية الجزئية، فإن الإجابة على جانب الإنفاق هي لا.
وعلاوة على ذلك، فإن النظام الضريبي الرجعي بشكل متزايد في قبرص والفشل في تنفيذ الالتزامات التي تم التعهد بها للاتحاد الأوروبي يضران بشكل غير متناسب بالأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط.
وقد تأثرت هذه الأسر والشركات مؤخرًا بشكل سلبي للغاية بتأثير التضخم على دفع ضريبة القيمة المضافة والضرائب غير المباشرة.
ومع ذلك، من المؤسف أن ميزانية 2025 تتضمن ارتفاع الضرائب المباشرة بنسبة 4.9 في المائة إلى 3.92 مليار يورو،
في حين من المتوقع أن تصل الضرائب غير المباشرة إلى 4.56 مليار يورو، بزيادة قدرها 5.6 في المائة.
وعلاوة على ذلك، ظلت معدلات ضريبة الدخل الشخصي دون تغيير منذ عام 2008 على الرغم من أن التضخم أدى إلى وضع أصحاب الدخل المتوسط في شرائح ضريبية أعلى.
ويتحمل دافعو الضرائب في قبرص عبء دفع الغرامات للاتحاد الأوروبي بسبب فشل الحكومة في تنفيذ الإصلاحات المتفق عليها مثل رفع معدل الضريبة على الشركات من 12 إلى 15 في المائة كحد أدنى على أرباح الشركات المتعددة الجنسيات التي تتجاوز إيراداتها السنوية 750 مليون يورو.
وعلاوة على ذلك، لا يوجد أي مؤشر في تقديرات ضريبة الدخل الشخصي لعام 2025 وما بعده في الميزانيات على أن الحكومة جادة حقا في مكافحة التهرب الضريبي كما وعد الرئيس نيكوس خريستودوليديس.
إنها فضيحة أن عائدات ضريبة الدخل الشخصي للعاملين لحسابهم الخاص، وهم المتهمون الرئيسيون في التهرب الضريبي،
من المتوقع أن تظل دون تغيير في عام 2025 عند نفس المستوى المنخفض المقدر بـ 80.5 مليون يورو في عام 2024، وأن ترتفع بشكل متواضع فقط إلى 84 مليون يورو بحلول عام 2027.
وعلى النقيض من ذلك، من المتوقع أن ترتفع عائدات ضريبة الدخل الشخصي من الموظفين من نحو مليار يورو في عام 2024 إلى 1.1 مليار يورو في عام 2025، وتصل إلى 1.25 مليار يورو في عام 2027.
التوصيات
وبالإضافة إلى تصويتهم برفض الضريبة الاستثنائية على أرباح البنوك، كشف أعضاء البرلمان عن أوراقهم من خلال الموافقة على ميزانية عام 2025، والتي تعود بالنفع مرة أخرى على قِلة من الناس بسخاء وسرية على حساب المجتمع.
ورغم أن محتويات الميزانيات الحكومية المعتمدة كانت ضارة بالمجتمع والتنمية الحقيقية للاقتصاد، فإن التنفيذ الفعلي السيئ للغاية لهذه الميزانيات، والذي يعكس في كثير من الأحيان الإدارة الفاسدة، هو الذي أدى إلى تفاقم الأمور.
ويتعين على أعضاء البرلمان أن يلتزموا أكثر من مجرد الكلام بتصريحاتهم التي تؤكد “أننا سنراقب تنفيذ الميزانية عن كثب” و”إلزام الوزارات بإبلاغ البرلمان كل ستة أشهر عن مشروع الربط الكهربائي والنفقات على مشاريع الإسكان والإيجار بالتقسيط و170 مليون يورو من المخصصات لمشاريع الإسكان”.
ويتعين على أعضاء البرلمان أيضا أن يضغطوا على الحكومة لرفع قدرتها المؤسسية.
وسوف يتطلب الأمر الكثير من العمل لتحسين تنفيذ الميزانيات الحكومية بشكل كبير في عام 2025، بما في ذلك الاحتياجات على وجه الخصوص لضبط الإنفاق على الموظفين، وتنفيذ مشاريع التنمية في الوقت المناسب وبطريقة سليمة، واستهداف الأشخاص المستحقين للمساعدة الاجتماعية بشكل أفضل وكفء.
ورغم أن الحكومة قادرة على تعزيز قدرتها المؤسسية من خلال التحول الرقمي وتوظيف موظفين أكفاء،
فإن أعضاء البرلمان بحاجة إلى النظر بجدية في التوصية بإنشاء وكالة مستقلة للتنمية تضم خبراء مهمتهم تقييم وترتيب وتمويل مشاريع الاستثمار العام واسعة النطاق لضمان جدواها الاقتصادية وتنفيذها الفعال والحد الأدنى من العبء على مالية الحكومة.
وهناك حاجة ملحة لأن يحصل النواب على وعد حازم من الحكومة بإصلاح النظام الضريبي القديم خلال عام 2025 وجعله أقل تراجعية من خلال تقليل الاعتماد على الضرائب غير المباشرة وزيادة تصاعدية معدلات ضريبة الدخل، فضلاً عن النظر في فرض ضرائب الحكومة المركزية على الثروة، وخاصة العقارات.
وعلاوة على ذلك، ينبغي لأعضاء البرلمان أن يتوقفوا عن غض الطرف عن نظام إدارة الضرائب غير الفعال والفاسد السائد في قبرص، وأن يطالبوا بإصلاحه، فضلاً عن القيام بجهود جادة حقاً لمكافحة التهرب الضريبي المستشري الذي ابتليت به البلاد.
ليز مانيسون هو خبير اقتصادي كبير سابق في صندوق النقد الدولي، ومستشار سابق في وزارة المالية القبرصية، ومستشار كبير سابق في البنك المركزي القبرصي.
المصدر: Cyprus mail
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
