الانتظار للحصول على الجنسية بسبب الزواج من القبارصة يزيد عن عامين
ويبلغ متوسط الوقت اللازم لاستكمال طلب التجنس بسبب سنوات الإقامة في جمهورية قبرص أكثر من ثلاث سنوات وأكثر من عامين بسبب الزواج من قبرصي، بحسب نتائج تقرير صادر عن دائرة التدقيق في إدارة السجل المدني والهجرة، ونشر يوم الاثنين.
وبحسب التدقيق، خلال الفترة من 1.1.2020 إلى 31.7.2023، تمت الموافقة على إجمالي 22.740 طلبًا ورفض 2.650 طلبًا.
تمت الموافقة على 15651 طلبًا لمنح الجنسية القبرصية بحكم الميلاد أو الأصل، و1176 بموجب التسجيل بسبب الزواج أو العيش المشترك مع مواطن قبرصي، و1386 بموجب التجنس بسبب سنوات الإقامة في الجمهورية.
وعلى العكس من ذلك، فإن معظم الطلبات التي تم رفضها تتعلق بطلبات التجنس على أساس سنوات الإقامة في الجمهورية (1994).
كما تم رفض 612 طلبا آخر تم تقديمها بسبب الزواج أو العيش المشترك مع مواطن قبرصي، في حين تم رفض 44 طلبا فقط تم تقديمها بسبب الميلاد أو الأصل.
وتشير نتائج دائرة التدقيق إلى أن الطلبات المعلقة بتاريخ 7.11.2023، وفقًا لنظام الكمبيوتر TAPM، بلغت 11.891، حيث يعود تاريخ الطلبات الأولى إلى عام 2007.
بلغ متوسط الوقت اللازم لاستكمال عملية فحص الحالات التي دققتها هيئة التدقيق 37.7 شهراً لمنح الجنسية بموجب التجنس بسبب سنوات الإقامة في الجمهورية و25.7 شهراً بسبب الزواج من مواطن قبرصي، مما تسبب في إزعاج للمتقدمين.
“وبناء على عينة التدقيق التي راجعناها، فإن الوقت الطويل المطلوب لإكمال الامتحان يعود في المقام الأول إلى التأخير في بدء إجراءات فحص الطلبات”، كما يشير التقرير.
وبالإضافة إلى ذلك، ورد أن اللجنة لا تتواصل مع المتقدمين أثناء دراسة طلباتهم، إلا بعد اتخاذ القرار ذي الصلة، والذي يصدر بعد أكثر من عامين من تقديم الطلب، خلافاً لمبادئ الإدارة الجيدة والسلوك الإداري السليم.
وكما أشار التقرير، فقد سلط مفوض الإدارة الضوء أيضاً على قضية الاتصالات غير الكافية، ولا يبدو أن هيئة إدارة المشاريع قد نفذت توصياته.
وعلى الرغم من أن القانون ينص على ضرورة أن يكون لدى مقدم الطلب إقامة متواصلة في الجمهورية لمدة اثني عشر شهراً، قبل تاريخ تقديم طلب التجنيس،
فإن إدارة الهجرة والجوازات في حالات الغياب لمدة تصل إلى 90 يوماً خلال هذه الفترة، لا ترفض مثل هذه الطلبات، وهي ممارسة لا تتفق مع التشريع.
وقد أصدر النائب العام رأيًا مناسبًا يشرح مدى الصرامة التي ينبغي بها التحكم في هذا الحكم المحدد، بتاريخ 15.9.2017، والتي يبدو أنه تم تجاهلها من قبل TAPM كما ورد في التقرير.
وعلاوة على ذلك، ورد أنه على الرغم من أن لجنة حقوق الإنسان، بعد منح الجنسية القبرصية بالتجنس، يجب أن تضمن الامتثال لأحكام القانون،
مثل عدم الإقامة في بلدان أجنبية لفترة متواصلة مدتها سبع سنوات، فإنها لا تقوم بأي عمليات تحقق،
ونتيجة لذلك قد يحتفظ الأفراد بوضعهم كمواطنين في الجمهورية دون استيفاء متطلبات القانون فعليًا.
منح تصاريح الإقامة الدائمة
كما قامت دائرة التدقيق بمراجعة منح تصاريح الإقامة الدائمة. كما ورد في التقرير، أوقفت هيئة مراقبة الأجانب،
بناء على تعليمات شفوية من المدير العام السابق لوزارة الداخلية،
بسبب تعديل وشيك للتشريع، في نوفمبر 2019 فحص الطلبات الجديدة للحصول على تصاريح الإقامة الدائمة من الفئة السادسة من لوائح الأجانب والهجرة،
ونتيجة لذلك، اعتبارًا من 31.7.2023، تراكم ما يقرب من 3000 طلب للفحص.
ومع ذلك، أشار النائب العام في رأيه المؤرخ 25.1.2024 إلى أنه لا يمكن تعليق تلقي الطلبات الجديدة حتى اعتماد اللوائح المعدلة للحصول على تصريح الهجرة من الفئة 6، ويجب أن يتم فحص الطلبات المتراكمة على أساس الإطار القانوني الحالي.
علاوة على ذلك، أفيد أن دائرة الهجرة والتجنيس لا تجري أي عمليات تفتيش منتظمة بعد منح تصريح الهجرة، مع وجود خطر بقاء الأفراد الذين لا يستوفون الشروط بشكل دائم في الجمهورية.
منح تصاريح الإقامة المؤقتة لغرض الدراسة
ووجدت هيئة الرقابة “غياب ترخيص من وزير الداخلية لإصدار التصاريح، وعدم الالتزام بتقديم الوثائق الداعمة المطلوبة المنصوص عليها في الإطار المؤسسي، والتأخير في دراسة الطلبات، والمراقبة غير الفعالة للأنشطة المالية للطلبة، وعدم فرض غرامات إدارية في حالة وجود مخالفة فيما يتعلق بتشغيل الطلاب”.
وأشار أيضاً إلى أنه لا توجد إمكانية لمراقبة ما إذا كان الطلاب الذين انتهت صلاحية إقاماتهم قد غادروا الجمهورية، مع خطر زيادة حالات الإقامة غير الشرعية.
وعلى وجه التحديد، أفيد بأنه تم تحديد حالات (12% من عينة التدقيق) حيث انتهت صلاحية تصريح الإقامة،
ولكن لا يبدو أن أصحابها غادروا الجمهورية وحالات أخرى (16% من عينة التدقيق) غادروا في تاريخ لاحق لتاريخ انتهاء صلاحية تصريح إقامتهم أو تم ترحيلهم.
منح إقامات مؤقتة للعمالة المنزلية
وفيما يتعلق بمنح تصاريح الإقامة المؤقتة للعاملين المنزليين، تجدر الإشارة إلى أن الشهادات التي تم الحصول عليها لإثبات المؤهلات الدنيا لمواطني الدول الثالثة، مثل المعرفة الأساسية باللغة اليونانية أو الإنجليزية والخبرة، قد لا تكون موثوقة.
وكما تشير هيئة التدقيق، يبدو أن هناك شكاوى بشأن مواطنين من دول ثالثة يدخلون الجمهورية ويقدمون هذه الشهادات، من دون استيفاء الحد الأدنى من المؤهلات، “مما يسبب إزعاجاً لأصحاب العمل”.
قسم الحماية الدولية والتصاريح الخاصة
وفيما يتعلق بالطلبات المقدمة للحصول على تصريح إقامة لأغراض إنسانية، وجد التدقيق أنه لا يتم الاحتفاظ بسجل للرسائل، وأنه لا توجد تعليمات مكتوبة بشأن الإجراءات ذات الصلة التي يجب اتباعها.
وبحسب دائرة التدقيق، فإن الإقامة والعمل غير القانونيين لمواطني الدول الثالثة في قبرص مرتبطان بالإجراءات التي تستغرق وقتا طويلا لفحص الطلبات والتأخير في اتخاذ القرارات، مما يخلق الظروف اللازمة لتأمين تصاريح الإقامة لأسباب إنسانية.
قسم الهوية/جواز السفر/هوية اللاجئ/الزواج
وتتضمن نتائج التدقيق للفئة المذكورة أعلاه غياب الإجراءات المحددة، والفشل في تحديد الطلبات على شكل ورق، والإدارة غير الصحيحة لحالات فقدان وثائق السفر، وقيام شخص واحد بالأنشطة الرئيسية للقطاع دون وجود بديل له.
وعلاوة على ذلك، وكما أشرنا، لا يتم الاحتفاظ بسجلات لبطاقات هوية اللاجئين وشهادات الحرية، في حين تم ملاحظة حالات كانت فيها الإجراءات خاضعة لرقابة ضعيفة، مما زاد من خطر ارتكاب الأخطاء.
على سبيل المثال، خلال عملية التدقيق، تم تحديد حالة حصل فيها أحد القبارصة الأتراك على جواز سفر/بطاقة هوية خمس مرات، باستخدام صور خمسة أشخاص مختلفين.
قسم الإرجاع
وقد كشف التدقيق في برنامج الحوافز المالية للعودة الطوعية عن حالة تم فيها إعادة منح حافز لشخص تم ترحيله في السابق.
وعلاوة على ذلك، في ست حالات، لم يتم العثور على أي دليل على دفع أو استرداد تكلفة تذاكر العودة إلى الوطن، مما أدى إلى خلق حالة من عدم اليقين في الإدارة السليمة للنفقات.
الدخل من تصفية ضمانات نفقات الإعادة
ويبقى رصيد قدره 1.9 مليون يورو في حساب الودائع العام لفترة طويلة من الزمن. التي تتعلق بالدخل الناتج عن تصفية الضمانات الخاصة بنفقات إعادة رعايا الدول الثالثة إلى أوطانهم، مع بقاء بعض المبالغ هناك لمدة تزيد عن 20 عامًا.
وأخيرا، تلاحظ دائرة التدقيق أن إطار عمل الرقابة المالية والإدارية يتضمن عددا من نقاط الضعف والإغفالات في أنشطة محددة، مما يؤدي إلى زيادة خطر عدم الامتثال للإطار المؤسسي الذي يحكمه وتحديد نقاط الضعف في أنظمة الرقابة الداخلية.
وتم التأكيد على أن التدقيق تم قبل دمج إدارة الهجرة ضمن وزارة الهجرة والحماية الدولية.
“ومع ذلك، فإننا نعتقد أن نتائجنا وتوصياتنا تنطبق على كل من مديرية السجل المدني، التي ظلت تابعة لوزارة الداخلية، وعلى وكالة وزارة الهجرة والحماية الدولية”، كما جاء في التقرير.
وبناء على ما تقدم، أوصت دائرة التدقيق بأن تبذل كل من إدارة الهجرة ومديرية السجل المدني كل الجهود اللازمة لضمان أن تتم إدارة الطلبات التي تتلقاها دائما في إطار الشرعية وفي غضون فترة زمنية معقولة.
وفي الوقت نفسه، أوصت بإجراء تقييم لنتائج وملاحظات دائرة التدقيق، واتخاذ التدابير المناسبة لحل المشاكل والضعف والنواقص التي نشأت على أساس الجداول الزمنية والتخطيط.
المصدر:- reporter.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
