تواجه قبرص خطر خسارة 50 مليون يورو من أموال الاتحاد الأوروبي بعد أن كشف مكتب التدقيق عن خطة الاسترداد.
تواجه قبرص خطر خسارة عشرات الملايين من صندوق التعافي والمرونة التابع للاتحاد الأوروبي ، حيث حذر مكتب التدقيق يوم الخميس من أن أوجه القصور في التخطيط وتأخر التنفيذ قد عرّضت التمويل للخطر وجعلت البلاد تتخلف عن معظم الدول الأعضاء.
في تقييم مفصل لخطة التعافي والمرونة للبلاد التي تبلغ قيمتها 1.02 مليار يورو، وجد المدققون أن 56 في المائة فقط من تمويل المنح المتاح قد تم استيعابها بحلول أغسطس 2025، أي ما يعادل 567.7 مليون يورو، بما في ذلك 151.67 مليون يورو كتمويل مسبق.
تم تصميم صندوق التعافي والمرونة ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 723.8 مليار يورو في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، لدعم الدول الأعضاء في معالجة التأثير الاقتصادي للوباء وتعزيز التحولات الخضراء والرقمية.
استناداً إلى بيانات الرصد الصادرة عن الاتحاد الأوروبي، تحتل قبرص المرتبة العشرين من بين 27 دولة عضواً من حيث استيعاب الدعم المالي غير القابل للاسترداد، مما يضعها بين الدول الأقل أداءً على الرغم من اقتراب الموعد النهائي للإنجاز في أغسطس 2026.
ويحدد التقرير خطرًا مباشرًا للخسارة المالية، حيث قد تتعرض منح تصل قيمتها إلى 50 مليون يورو للتعليق من قبل المفوضية الأوروبية بسبب التأخير في تنفيذ إصلاح الضرائب الخضراء.
أشارت المفوضية إلى أن عدم تحقيق الهدف المحدد سيؤدي إلى خفض دائم في التمويل وقد يضر بمصداقية قبرص.
يحذر مكتب التدقيق من أن مثل هذه النتيجة من شأنها أن ” تخلق صورة سلبية لقبرص كشريك في الوفاء بالتزاماتها تجاه الاتحاد الأوروبي”.
يكمن جوهر النتائج في الاستنتاج بأن التصميم الأصلي للخطة في عام 2021 كان ” متفائلاً للغاية ومليئاً بنقاط الضعف “.
التزمت قبرص بتنفيذ 133 إجراءً، بما في ذلك 75 استثماراً و58 إصلاحاً، وهو حجم يوصف بأنه كبير بشكل غير متناسب مع حجم البلاد وقدرتها الإدارية .
ذكر مكتب التدقيق أن المعالم والأهداف كانت مفصلة للغاية، وفي كثير من الحالات، محددة بشكل مفرط، مما يعقد عملية التنفيذ.
وجاء في التقرير: ” بالنظر إلى حقيقة أن العديد من المشاريع تم إدراجها في الخطة في حين أنها لم تكن ناضجة، وأن مخاطر التنفيذ في غير وقته لم يتم تقييمها بشكل صحيح، فقد أصبح من الضروري تعديل الخطة بشكل متكرر” .
في المجمل، تطلب الأمر خمس مراجعات لتعديل الجداول الزمنية وتقليل مخاطر عدم تحقيق الأهداف، مما أدى إلى نقل عدد كبير من المعالم الرئيسية إلى المراحل النهائية من البرنامج.
وجد مكتب التدقيق أن اختيار المشاريع لم يكن قائماً على تحديد الأولويات بشكل شامل.
بدلاً من ذلك، تم إدراج الاستثمارات دون تقييم كافٍ لتأثيرها الاقتصادي والاجتماعي أو مدى جاهزيتها للمضي قدماً.
برز إدراج المشاريع غير الناضجة كقضية مركزية وراء التأخيرات.
واجهت العديد من التدابير انتكاسات بسبب الجداول الزمنية الأولية غير الواقعية، والتعقيدات في إجراءات الشراء العامة، والتحديات القانونية أمام سلطة مراجعة العطاءات.
وشملت العوامل الإضافية زيادة أوقات تسليم المعدات وارتفاع التكاليف المرتبطة بالحرب في أوكرانيا، فضلاً عن التأخير في الحصول على التصاريح وإعداد الدراسات اللازمة.
كما لعبت قيود القدرة الإدارية دوراً أيضاً، حيث افتقرت بعض الهيئات المنفذة إلى عدد كافٍ من الموظفين لإدارة حجم المشاريع وتعقيدها.
وقد ساهم ذلك في حدوث مشاكل في التنسيق وبطء التنفيذ، مما أدى إلى تقويض تقدم الخطة بشكل أكبر.
ومن التطورات الهامة التي أبرزها التقرير قرار عدم استخدام مكون القرض البالغ 200.32 مليون يورو من آلية التعافي .
كانت تسهيلات القروض مرتبطة بسبعة تدابير، تم استبعاد ستة منها في نهاية المطاف من الخطة بعد إجراء تعديلات.
ومن بينها مشروع الربط الكهربائي المعروف باسم ” الرابط البحري العظيم” ، والذي سيربط، في حال اكتماله، شبكات الطاقة في قبرص واليونان وإسرائيل، وقد تم تخصيص 100 مليون يورو من الأموال له.
تم تقييم المشروع في البداية على أنه منخفض المخاطر، حيث أشار المدققون إلى أنه تم إدراجه ” مع قائمة تضم 13 خطرًا إرشاديًا ” ولكن تم تصنيفه على أنه من غير المرجح أن يفشل.
وعلى الرغم من ذلك، لم يحرز المشروع أي تقدم، ولم يعد يعتبر قابلاً للتنفيذ ضمن الإطار الزمني للبرنامج.
ونتيجة لذلك، لم تقدم قبرص أي طلب للاستفادة من تسهيلات القرض، متخلية بذلك فعلياً عن إمكانية الحصول على تمويل أرخص.
ويجادل مكتب التدقيق بأنه كان ينبغي السعي إلى الاقتراض بموجب الآلية، التي تقدم شروطًا أكثر ملاءمة من تمويل السوق أو قروض بنك الاستثمار الأوروبي.
ويشير التقرير أيضاً إلى أن مبلغ 26.04 مليون يورو الذي تم صرفه بالفعل كتمويل مسبق لمشروع الربط البيني سيتم خصمه من مدفوعات المنح المستقبلية، مما يقلل من إجمالي التمويل المتاح.
وعلى الرغم من المراجعات المتعددة، يحذر المدققون من أن خطر عدم استيعاب المخصصات بالكامل بحلول الموعد النهائي في أغسطس 2026 “لم يتم القضاء عليه تمامًا”.
تعتمد الآلية على أساس الأداء، حيث ترتبط المدفوعات بتحقيق معالم وأهداف محددة بدلاً من الإنفاق وحده.
وهذا يزيد من احتمالية تعليق التمويل إذا لم يكتمل التنفيذ.
إلى جانب المخاطر المالية، حدد مكتب التدقيق نقاط ضعف هيكلية في الحوكمة، بما في ذلك غياب إطار وطني شامل للتشاور العام أثناء إعداد الخطة.
على الرغم من إجراء مناقشات فنية مع الهيئات ذات الصلة، إلا أن مشاركة أصحاب المصلحة على نطاق أوسع كانت محدودة، مما قد يقلل من التأثير الاجتماعي والاقتصادي الإجمالي للخطة.
ويؤكد التقرير أن ” التعديل الخامس يعزز وجهة النظر القائلة بأن التصميم الأولي كان يحتوي على نقاط ضعف وكان متفائلاً للغاية “، داعياً إلى تحسين الإجراءات في التخطيط المستقبلي لضمان جداول زمنية واقعية وتقييم أقوى للمخاطر وتنسيق أفضل.
بينما تؤكد وزارة المالية أنه لا يزال من الممكن تحقيق معدل استيعاب مرتفع بحلول نهاية العام، يؤكد مكتب التدقيق على ضرورة استخلاص الدروس من أوجه القصور الحالية.
المصدر: Cyprus mail
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
