تم قبول طلب الإحالة إلى صندوق التماسك الاجتماعي من قبل الجلسة العامة
وبموافقة 40 صوتاً و12 صوتاً ضدها من حزب DISY، وافقت الجلسة العامة لمجلس النواب على إحالة رئيس الجمهورية، نيكوس كريستودوليدس، بشأن “قانون صندوق التماسك الاجتماعي (التعديل) لعام 2026“، والذي تم التصويت عليه في 6 أبريل.
استند الرئيس كريستودوليدس إلى أسباب دستورية وقانونية، تتعلق أساسًا بالمادتين 2 و3 من النص الذي تم التصويت عليه.
وبحسب المرجع، ينص القانون الأساسي على إلزام أصحاب العمل بدفع مساهمة بنسبة 2% من رواتب الموظفين لدعم صندوق التماسك الاجتماعي، مع استثناءات محددة.
إلا أن القانون المعدل الذي أقره البرلمان يوسع نطاق هذه الاستثناءات ليشمل فئات محددة من أصحاب العمل، والأجانب، والمقيمين غير الدائمين في قبرص العاملين في قطاع النقل البحري.
أُشير تحديدًا إلى المادة 3، التي تُضفي أثرًا رجعيًا على القانون اعتبارًا من 1 يناير 2010.
وكما ذُكر، فإن هذا يعني أن أصحاب العمل الذين يندرجون الآن ضمن الاستثناءات قد يطالبون باسترداد الاشتراكات التي دفعوها خلال هذه الفترة، مما قد يُرتب عبئًا كبيرًا على المالية العامة.
ويستند الرئيس، من بين أمور أخرى، إلى انتهاك مبدأ الفصل بين السلطات، مُدعيًا أن البرلمان يتدخل في صياغة السياسة المالية للسلطة التنفيذية.
في الوقت نفسه، يُشار إلى أن تطبيق الاستثناءات بأثر رجعي قد يؤدي إلى زيادة في ميزانية الدولة، في انتهاك للحظر الدستوري على تقديم مقترحات لقوانين تُفضي إلى هذه الزيادة.
إضافةً إلى ذلك، يُشير التقرير إلى احتمال انتهاك مبدأ المساواة والمبادئ العامة لقانون الاتحاد الأوروبي، إذ يبدو أن اللوائح الجديدة تُوفر معاملةً أكثر تفضيلًا لفئة مُحددة من أصحاب العمل، لا سيما على أساس الإقامة الدائمة لموظفيهم.
وأخيرًا، تُثار مسائل التوافق مع قواعد المساعدات الحكومية الأوروبية.
في الجلسة العامة، صرّح رئيس لجنة العمل البرلمانية، النائب أندرياس كافكالياس من حزب أكيل، بأن القانون يُعدّ “هدية للشركات”، مشيرًا إلى تغيير موقف الحكومة في اللحظة الأخيرة بعد الإحالة.
وكما قال، فقد طُرحت المسألة أمام اللجنة، ولكن في ظل غياب أي اقتراح بديل غير الإحالة، قررت الأغلبية قبول القانون.
من جانبه، أعرب النائب إلياس ميريانثوس، ممثل حزب إيديك، عن استغرابه من موقف الحكومة، مشيرًا إلى أنها بينما تستند إلى عدم دستورية الإحالة، فإنها في الوقت نفسه تقترح تعديلات مثل إلغاء الأثر الرجعي.
وذكّر بأن حزب إيديك صوّت ضد القانون المقترح، مؤكدًا أن إيرادات صندوق التماسك الاجتماعي تُشكّل مساهمة كبيرة من الشركات وليست ذات طبيعة ربحية.
صرح النائب كريستوس سينيكس، عضو حزب ديكو، أن هناك أربعة أسباب للإحالة، وأوضح أن موقفه يؤيد القبول الكامل للإحالة وليس قبولها جزئياً.
تدخل النائب هاريس جورجياديس، عضو حزب DISY، في النقاش، مصرحًا بأن السلطة التنفيذية، رغم تسجيلها لأسباب اعتراضها على القانون، تشير في الوقت نفسه إلى تعديلين محددين يمكنها بموجبهما قبوله.
وأوضح أن هذين التعديلين هما إلغاء الأثر الرجعي، وتفعيل اللائحة ذات الصلة من قبل مجلس الوزراء بعد إخطار المفوضية الأوروبية.
وأشار إلى أن اقتراح حزب DISY هو تبني هذه المواقف من جانب السلطة التنفيذية.
صرح رئيس منظمة ديكو، نيكولاس بابادوبولوس، بأنه كان من المتوقع تقديم نص كامل ومنظم، لتوضيح ما يُطرح للتصويت.
وأشار إلى وجود اتفاق على المضمون، إلا أنه شدد على ضرورة صياغة واضحة قبل اتخاذ القرار.
من جانب حزب أكيل، صرّح النائب جورجوس كوكوماس بأنّ النقاش برمّته يهدف إلى الترويج لتشريعٍ يحرم صندوق التماسك الاجتماعي من إيرادات تتراوح بين 600 ألف و800 ألف يورو سنويًا لصالح الشركات الكبرى.
وأضاف أنّه بأثر رجعي، يصل المبلغ الذي يمكن منحه إلى 10 ملايين يورو، مشيرًا إلى أنّ الدائرة القانونية قد أوضحت أنّ جميع أسباب عدم دستورية هذا التشريع لم تُزل.
جادلت النائبة المستقلة إيريني شارالامبيدو بأن القانون المقترح يخدم مصالح فئة معينة، مشيرةً إلى محاولة منح مبالغ بأثر رجعي تتراوح بين 10 و12 مليون يورو.
وأكدت أن عدم دستورية القانون معروفة وقد أشار إليها الجهاز القانوني، متسائلةً عن المصالح التي تخدمها الإصرار على الترويج لهذا القانون.
وأعلنت أنها ستتقبل قرار الرئيس بالإقالة، معتبرةً إياه صائباً.
قال النائب عن حزب DISY، أونوفريوس كولاس، إن فكرة وجود صندوق منفصل للتماسك الاجتماعي يُموّل برامج محددة هي “خرافة”، مؤكداً أنها في جوهرها شكل من أشكال الضرائب.
وأشار إلى أن الدولة تُطبّق حوافز ضريبية في قطاعات مختلفة، كالنقل البحري والتكنولوجيا، بهدف جذب الاستثمارات وزيادة الإيرادات الإجمالية.
وأضاف أنه لضمان دستورية القرار، يجب ألا يكون له أثر رجعي، وأن يُنفّذ بقرار من مجلس الوزراء.
وصف النائب مارينوس سيزوبولوس، عضو حزب إيديك، التصويت لصالح الإحالة ودعوة الحكومة لتقديم مشروع قانون جديد وشامل بأنه حل “أكثر منطقية ومعقولية”.
أعلنت النائبة عن نيقوسيا، ألكسندرا أتاليدو، موافقتها على الإحالة، مشيرةً إلى أنها صوّتت ضد مشروع القانون، إذ قالت إنها لا تؤيد اللوائح غير الدستورية التي تنص على إعفاءات ضريبية بأثر رجعي.
كما أثارت مسألة ما إذا كان من الضروري تقديم حوافز إضافية للشركات، في ظل الحوافز القائمة.
المصدر:- reporter.com.cy
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
