ما الذي يعيق الانضمام إلى منطقة شنغن؟ – مخاوف الشركاء بشأن التنفيذ في الخط الأخضر والقواعد البريطانية
إن المخاوف التي أعربت عنها الدول الأعضاء على المستوى السياسي تغذيها التساؤلات التي أثارتها أجهزة الأمن والهجرة في بلدانها، والتي ترى ثغرات يمكن أن تقوض سلامة منطقة شنغن.
إن انضمام قبرص إلى منطقة شنغن، وهو تطور من شأنه أن يسهل السفر ويعمق مشاركة قبرص في الاتحاد الأوروبي ويخلق مصدراً جديداً للعملاء لسوق العقارات القبرصي (حيث تطبق العديد من الدول برامج التأشيرة الذهبية، بما في ذلك اليونان)، لا يزال مهمة شاقة ذات نتيجة غير مؤكدة.
تم الانتهاء من الإعداد الفني، حيث أكدت المفوضية الأوروبية بتقييم إيجابي أن كل ما يلزم القيام به على أرض الواقع من حيث البنية التحتية والأنظمة والتشريعات قد تم إنجازه.
“لقد تم إحراز تقدم كبير. ففي يوليو/تموز، اعتمدت المفوضية الأوروبية تقرير شنغن بشأن قبرص، والذي يختتم بتقييم إيجابي لمستوى الجاهزية التقنية للبلاد.
وقد أُحيل التقرير إلى البرلمان الأوروبي والمجلس، وفي سبتمبر/أيلول عُرض على المجلس لمناقشته مع الدول الأعضاء”، هذا ما صرح به رئيس مكتب تمثيل المفوضية الأوروبية في قبرص، بانيكوس بورغوريدس، لصحيفة “P” في وقت سابق من هذا الأسبوع.
وأضاف: “ستواصل المفوضية دعم قبرص في جهودها الرامية إلى استيفاء المتطلبات اللازمة ومعايير شنغن، مع مراعاة ظروفها الخاصة.
ويعود قرار انضمام قبرص إلى منطقة شنغن، من حيث التوقيت والكيفية، إلى مجلس الاتحاد الأوروبي.
وسيُعزز اندماج قبرص الكامل الإطار المشترك للقواعد والمعايير والمسؤوليات التي تحكم التعاون في إطار شنغن”.
جاء ذلك رداً على سؤال حول المرحلة التي وصلت إليها العملية.
القرار النهائي ذو طابع سياسي، ويدرك “P” أننا ما زلنا بعيدين عن التوصل إلى إجماع في مجلس الشؤون الداخلية.
وقد أعرب عدد من الدول الأعضاء عن مخاوفها بشأن مسائل التنفيذ العملي المتعلقة بالخط الأخضر.
ذكرت صحيفة “كاثيميريني تيس كيرياكيس” أن الجهود جارية لمعالجة مخاوف بعض الدول الأعضاء، حيث سافرت فيليبا كارسيرا كريستودوليدس، بصفتها مديرة إدارة شنغن والشؤون القنصلية بوزارة الخارجية، إلى هولندا في إطار الجهود الدبلوماسية الرامية إلى حشد الدعم لانضمام قبرص.
ووفقًا للصحيفة نفسها، قدمت السيدة كارسيرا كريستودوليدس بنفسها تقييمًا لمدى امتثال قبرص لمتطلبات الانضمام إلى منطقة شنغن خلال أول مناقشة رسمية للتقرير الإيجابي الصادر عن المفوضية الأوروبية في المجموعة المختصة بالمجلس.
ويُذكر أن هولندا والنمسا هما الدولتان اللتان تواجهان أكبر صعوبة في الحصول على الموافقة النهائية.
يدرك “P” أنه ليس الوحيد. وتشير معلومات “P” من مصادر دبلوماسية ومجتمع المحللين إلى أن المخاوف التي تم التعبير عنها لا تزال قائمة. ولا يزال النقاش والتشاور مستمرين دون التوصل إلى نتيجة.
أفاد مسؤول أوروبي، في إحاطة صحفية للمحررين يوم الثلاثاء، بأن التقدم المحرز في تقييم انضمام قبرص إلى منطقة شنغن ليس مدرجاً على جدول أعمال مجلس العدل والشؤون الداخلية المقرر عقده يومي 1 و2 أكتوبر/تشرين الأول في لوكسمبورغ.
ورداً على سؤال من وكالة الأنباء الكاثوليكية (CNA) حول ما إذا كان سيتم مناقشة تقرير يوليو/تموز بشأن قبرص، وما إذا كانت هناك مسائل فنية عالقة، أجاب المسؤول قائلاً: “هناك إدراك كامل للعمل الجاري بشأن انضمام قبرص إلى شنغن، ولكنه غير مدرج على جدول أعمال مجلس العدل والشؤون الداخلية هذه المرة”، دون إضافة أي تفاصيل أخرى حول الموضوع.
يعقد المجلس اجتماعه اليوم بصفته مجلس شنغن، وسيناقش وزراء الداخلية الوضع العام في منطقة شنغن.
وبعد إحاطة من المفوضية حول الوضع الراهن، سيتبادل الوزراء وجهات النظر حول تنفيذ أولويات دورة مجلس شنغن 2026-2027، مع التركيز على تعزيز تبادل المعلومات واستخدام التطورات التقنية لتعزيز الأمن في الاتحاد الأوروبي.
الشوكتان
تجدر الإشارة إلى أن المخاوف التي أعربت عنها الدول الأعضاء على المستوى السياسي تغذيها تساؤلات أثارتها أجهزة الأمن والهجرة في بلدانها، والتي ترى ثغرات قد تقوض سلامة منطقة شنغن.
ورغم أن الحكومة القبرصية قد انخرطت في حملة دبلوماسية لإقناع الدول الأعضاء بأن قبرص قد استوفت معايير الانضمام إلى منطقة شنغن، إلا أن الأمر لا يتعلق بإقناع السياسيين، بل بإقناع أجهزة الأمن.
تتعلق المخاوف بتطبيق نظام الدخول/الخروج الإلكتروني، الذي يسجل إلكترونياً دخول وخروج مواطني الدول غير الأعضاء في منطقة شنغن.
يسجل هذا النظام تفاصيل وثائق السفر، بالإضافة إلى البيانات البيومترية، كبصمات الأصابع وصور الوجه، لمواطني الدول غير الأعضاء الذين يسافرون لفترة قصيرة في منطقة شنغن.
اعتباراً من 10 أبريل 2026، أصبح النظام يعمل بكامل طاقته على الحدود الخارجية لمنطقة شنغن.
هناك شوكتان.
أولًا، الخط الأخضر. العبارة الأساسية هي “مستويات مكافئة من الحماية/الرقابة”.
الخط الأخضر ليس حدودًا خارجية للاتحاد الأوروبي، وينص نظام الخط الأخضر على أن جمهورية قبرص تُجري عمليات تفتيش على جميع الأشخاص الذين يعبرون الخط، بهدف مكافحة الهجرة غير النظامية لرعايا الدول الثالثة، وتحديد التهديدات للأمن والنظام العام ومنعها، وفي الوقت نفسه، تفتيش المركبات والأمتعة التي يحملها العابرون.
وقد تم تعزيز مراقبة الخط الأخضر. ومع ذلك، لا تزال هناك ثغرة لم يُعثر لها على حل.
على وجه الخصوص، عندما تنضم قبرص إلى منطقة شنغن، ستُشكل مطارات لارنكا وبافوس وموانئ لارنكا وليماسول حدودًا خارجية لمنطقة شنغن.
لذلك، عندما يصل مواطن من دولة ثالثة إلى قبرص، سيخضع لعمليات التفتيش اللازمة.
إذا انتقل بعد ذلك إلى الأراضي المحتلة وغادر الجزيرة، على سبيل المثال عبر مطار تيمبوس، فلن يتوفر لدى نظام EES معلومات تفيد بأن هذا المواطن قد غادر منطقة شنغن بالفعل.
حذرت مصادر دبلوماسية، نقلتها صحيفة “سايبرس ميل”، منذ يونيو/حزيران، من أن عدم تطبيق نظام تسجيل الدخول الأوروبي (EES) عند معابر الخط الأخضر قد يُحدث ثغرة في تسجيل بيانات مواطني الدول الثالثة الذين يدخلون قبرص من لارنكا أو بافوس، ثم يغادرون الجزيرة عبر الجزء الشمالي.
وفي هذه الحالة، سيُسجل الدخول في النظام الأوروبي دون وجود سجل خروج مُقابل.
لذلك، فإن رفع مستوى الضوابط عند نقاط التفتيش ليس كافياً، ويجب إيجاد آلية تنتج “مستويات مكافئة من الحماية/الرقابة”، دون أن يتحول الخط الأخضر إلى “حدود خارجية”، وهو ما سيحدث إذا تم تشغيل نظام EES عند نقاط العبور.
أما العقبة الثانية فتتعلق بنقطتي عبور بيرغامون وستروفيليا، الواقعتين في منطقة القاعدة البريطانية في ديكليا والخاضعتين لسيطرة المملكة المتحدة.
يجب، عملياً، دمج هاتين النقطتين في منطقة شنغن، على الرغم من وقوعهما ضمن أراضي دولة ثالثة.
أشار دبلوماسيون إلى “P” إلى أنه يُطلب من المملكة المتحدة، وهي دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن، أن تتولى دور المراقبة وإنفاذ تشريعات الدخول والخروج في منطقة شنغن. ويُطلب توفير “مستويات مكافئة من الحماية/الرقابة” لكلا نقطتي التفتيش هاتين.
المصدر:- politis-news
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
