كيف سيؤثر اتفاق الاتحاد الأوروبي المفاجئ بشأن إصلاح اللجوء على قبرص
“النظام الناجح سيكون أفضل من النظام السيئ الذي لا يعمل”
أصبحت الهجرة بمثابة طائر القطرس حول عنق الاتحاد الأوروبي ، لكن الاتفاقية الأخيرة تهدف إلى تحقيق ما اعتقده الكثيرون أنه مستحيل: إصلاح شامل لإجراءات اللجوء في الكتلة.
إنه ما كانت تطالب به دول مثل قبرص وإيطاليا واليونان منذ اندلاع أزمة الهجرة إلى الواجهة في عام 2015 ، عندما تدفق الملايين إلى أوروبا ، مع تأخر توابع الزلزال في قبرص.
ولكن منذ ذلك الحين ، لم يتغير شيء يذكر فيما يتعلق بالسياسة على مستوى الاتحاد الأوروبي – حتى 8 يونيو ، عندما وافقت حكومات الاتحاد الأوروبي على صفقة من حيث المبدأ.
ولكن ماذا يعني ذلك بالنسبة لقبرص ، بالنظر إلى وضعها الفريد مع الخط الأخضر وليست عضوًا في شنغن؟
وقالت وزارة الداخلية لصحيفة “Cyprus Mail”: “من خلال الاتفاق المبدئي الذي تم التوصل إليه ، تم اتخاذ أول خطوة كبيرة نحو نهج مشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي بشأن قضية التضامن ، وهذه فائدة عظيمة لقبرص”.
لكن دعنا ندخل في التفاصيل أولاً.
ببساطة ، تنص الاتفاقية بين حكومات الاتحاد الأوروبي على تطبيق “التضامن الإلزامي” لأول مرة.
وهذا يعني أن الدول التي ليست على خط المواجهة – الأخيرة هي قبرص واليونان وإيطاليا وغيرها – سيتعين عليها استقبال ما لا يقل عن 30 ألف طالب لجوء سنويًا.
أولئك الذين يرفضون القيام بذلك سيتعين عليهم بدلاً من ذلك دفع 20000 يورو لكل مهاجر في صندوق الاتحاد الأوروبي.
لكن النائب عقل والمتحدث باسم الحزب جورج كوكوماس قال لصحيفة “سيبروس ميل”: “إن قبرص ودول البحر الأبيض المتوسط الأخرى لا تطلب المال أو البنية التحتية التقنية.
إنهم يطلبون من الدول الأعضاء الأخرى تحمل نصيبها من المسؤولية عن استضافة اللاجئين “.
هناك أيضًا مشكلة مرتبطة بهذه الأموال: ستكون دول المواجهة التي يصل فيها المهاجرون أولاً مسؤولة عن تعزيز مرافق الاستقبال الخاصة بهم ، جزئيًا ، لتسهيل عمليات الترحيل والعودة – ولكن أيضًا لمنعهم من شق طريقهم إلى بلدان مثل فرنسا وألمانيا.
وقد ثبت أن هذا أيضًا مثير للجدل بالنسبة للبعض.
ستثبت دول المواجهة كحرس حدود ، وهي مطالبة بتنفيذ إجراءات لجوء أكثر صرامة لأولئك الذين يُعتقد أنه من غير المحتمل قبولهم ، لكنهم سيحصلون أيضًا على مزيد من الصلاحيات لإعادة المتقدمين المرفوضين.
هناك خلافات أخرى: فقد اتُهم العديد من دول المواجهة بأنها مؤذية عمداً لأولئك الذين يصلون على أمل ثني المزيد عن فعل الشيء نفسه.
في حالة قبرص ، كثيرا ما وُصف مركز استقبال بورنارا المكتظ بشكل كبير بأنه مروع.
في الواقع ، حذرت منظمة هيومن رايتس ووتش من أن الاتفاقية التي تنص على إجراءات حدودية معجلة لأولئك الذين يصلون عن طريق غير نظامي (غير قانوني).
الدخول أو عن طريق البحر يعني ضمانات أقل لأولئك المتقدمين.
سيصبح الإجراء إلزاميًا لأولئك الذين يصلون من البلدان التي يتمتع رعاياها بنسبة أقل من 20 في المائة من الحماية ، إلى جانب أي شخص حجب أو استخدم معلومات كاذبة.
الهدف هو معالجة طلباتهم في غضون 12 أسبوعًا وهذا يعني مغادرة أسرع لأولئك الذين تم رفضهم إلى عدد أكبر من البلدان – في بعض الحالات حتى البلدان التي أقاموا فيها في البداية.
رسميًا ، وفقًا لمسودة نص اطلعت عليها بوليتيكو ، يجب أن يكون المهاجر “قد أقام” أو “استقر” في بلد ما ، أو لديه عائلة هناك ، حتى يتم إرساله إلى ذلك المكان.
ليس من الواضح على الفور ما يعنيه ذلك بالنسبة لقبرص ، حيث يصل حوالي 95 في المائة من المتقدمين من الشمال عبر الخط الأخضر – وقد استقل العديد منهم رحلات جوية من تركيا.
وذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش أن الاتفاقية يمكن أن تؤدي إلى إرسال أشخاص إلى بلدان عبروها فقط – بالنسبة للعديد من أولئك الموجودين في قبرص ، وهذا يعني تركيا.
لكن بما أن تركيا لا تعترف بقبرص ، فإن احتمالات أي اتفاق منخفضة.
بشكل عام ، أشادت الحكومة بالاتفاقية باعتبارها ناجحة ، وطلبت Cyprus Mail من وزارة الداخلية وضع التنمية في منظورها الصحيح.
وقالت وزارة الداخلية: “بالطبع ، لن تحل الاتفاقيات وحدها المشكلة ، لكنها الآن تجعلها رسميًا مشكلة أوروبية مشتركة تتطلب استجابة مشتركة”.
“هذا تطور مهم للغاية ويضع الأساس لقبرص لتكون قادرة على تحقيق المزيد في المستقبل.”
من حيث الجوهر ، تفسر الحكومة أن الاتفاقية – التي لا تزال خاضعة للمساومة الجادة قبل أن تصبح قانون الاتحاد الأوروبي – لن تحل قضية الهجرة لقبرص ، لكنها تشكل “خطوة كبيرة” إلى الأمام.
لكن عقل أبدى تحفظات عميقة بشأن الاتجاه الذي تسير فيه الصفقة.
وقال كوكوماس لصحيفة Cyprus Mail إن الصفقة معيبة بشكل أساسي لأن الدول الغنية ستشتري ببساطة طريقها للخروج من تحمل المزيد من المسؤولية. \
يريد الحزب إصلاح لائحة دبلن ، التي تم توقيعها في الأصل عام 1990 وتنص على أن أول دولة عضو في الاتحاد الأوروبي يتقدم فيها طالب اللجوء هي المسؤولة عادة عن معالجة طلباتهم.
وهذا يعني أن دولًا مثل قبرص واليونان قد تأثرت بشكل غير متناسب مقارنة بأعضاء الاتحاد الأوروبي المركزي والشمالي.
وقال: “إذا لم يتم إنشاء آلية لإعادة توطين اللاجئين الإلزامي في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وفقًا لقدرات كل عضو ، فلن يتغير الوضع المأساوي في جنوب البحر الأبيض المتوسط”.
“لن يحل النقل الطوعي للاجئين من قبل بلدان وسط وشمال أوروبا المشكلة ، حيث تم التخطيط لعمليات الترحيل الطوعية لسنوات دون نتائج.”
وتعرض حزب المعارضة أيضًا لمزيد من الانتقادات لأنه شجب الصفقة باعتبارها تكرارًا للاتفاق الذي تم توقيعه مع تركيا في عام 2016.
“تثير فكرة تكرار اتفاقية الاتحاد الأوروبي وتركيا مع دول شمال إفريقيا أسئلة جدية ، ليس فقط فيما يتعلق بتوافقها مع قانون اللجوء ولكن أيضًا استنادًا إلى التجربة التي لدينا من حالة تركيا – حيث انتهى الاتفاق إلى أن يكون سلاحًا في يدا [الرئيس التركي رجب طيب] أردوغان لابتزاز أوروبا.
لكن وزارة الداخلية نفت وجود مثل هذا التكافؤ.
وقالت “هذه اتفاقيات اختلاف تماما” ، مضيفة أن الاتفاق ، في حالة إتمامه ، يكون بين الدول الأعضاء.
“أحدها يتعلق بالاتحاد الأوروبي مع دولة ثالثة ، غير ملزمة بالمكتسبات المشتركة وغير مسؤولة عن امتثالها للاتفاقية بما يتجاوز بعض الآثار الاقتصادية التي قد تترتب عليها إذا لم تلتزم بها.
وقالت الوزارة إن “هذه القضية تتعلق بلائحة أوروبية تشكل أداة تشريعية ملزمة لجميع الدول الأعضاء وتخلق التزامات فيما بينها على أساس المسؤولية والتضامن”.
أما بالنسبة لدول الوسط والشمال الأكثر ثراءً ، فهي ببساطة تشتري طريقها للخروج ، قالت الوزارة بشكل أساسي إنه أفضل مما يحدث الآن ، وهو ليس كثيرًا.
“يجب النظر إلى الاتفاقية مقارنة بالوضع الحالي حيث لم تقبل الدول الأعضاء في وسط أوروبا أي مسؤولية عن تقاسم الأعباء وبدأت من فرضية أن كل دولة عضو يجب أن تتخذ جميع التدابير اللازمة لحماية الحدود الخارجية وطلبات اللجوء باعتبارها بلد الدخول الأول.
وقالت الوزارة: “لذلك ، فإن حقيقة أن الاتفاقية تنص الآن على مسؤولية مشتركة لإدارة المهاجرين مهمة للغاية”.
ولم يعتقد الجميع أن الكتلة يمكن أن تصل إلى هذا الحد.
وقالت ماريا مالمر ستينرجارد ، وزيرة الهجرة في السويد ، التي تتولى حاليًا الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي ، بعد الإعلان: “لم أكن متأكدة من أن هذا اليوم سيأتي”.
تم التقاط جوهر الاتفاقية بدقة من قبل مجلة الإيكونوميست ، التي وصفت الترقية المحتملة بأنها “نظام غير كامل يعمل سيكون أفضل من نظام سيئ لا يعمل”.
المصدر: Cyprus mail
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
