نيكولاس إيوانيديس يكشف لـ “F”: البطاقة الزرقاء، والرحالة الرقميون، و”ناوفكراتيس” ضد الهجرة غير النظامية
بفضل هيكلية منظمة واستراتيجية وخطط فعّالة، استطاعت سياسة معالجة الهجرة غير النظامية تغيير الوضع غير المسبوق الذي شهده عامي 2020-2022، حيث انخفضت أعداد المهاجرين إلى مستويات غير مسبوقة.
ومع ذلك، لا تزال التحديات قائمة، ولذا يُبقي نائب وزير الهجرة واللجوء، نيكولاس يوانيدس، نفسه في حالة تأهب دائم نظرًا لتغيرات الوضع السياسي في منطقتنا.
ويؤكد نائب الوزير لـ”Φ” أن الهجرة غير النظامية لم تعد تعني الإقامة طويلة الأمد، مشيرًا إلى ضرورة استمرار خفض تدفقات المهاجرين وتحسين إدارة الهجرة النظامية.
ويدعو المواطنين السوريين المقيمين في قبرص إلى المشاركة في برنامج العودة الطوعية، إذ يبدو أن معظمهم لم يعودوا يستوفون شروط اللجوء.
كما أعلن عن إطلاق برامج لدعم العمل القانوني، مثل البطاقة الزرقاء، وبرنامج الرحالة الرقميين، وبرنامج الزوار، ومنصة الاتحاد الأوروبي الرقمية للمواهب.
– ما هي التحديات التي تواجهها قبرص حاليًا فيما يتعلق بالهجرة؟
نعيش في فترة من عدم الاستقرار الدولي الحاد، والأزمات المتتالية، والتحولات الجيوسياسية.
يؤثر هذا حتماً على الهجرة، التي لا تُعدّ قضية معزولة، بل قضية متعددة الأبعاد ومتشعبة، مترابطة مع التماسك الاجتماعي، والنظام العام، والأمن القومي، ومصداقية الدولة، وبالطبع مع الاقتصاد.
يطالب المجتمع اليوم الدولة بالاستقرار، والقدرة على التنبؤ، والأمن. لذا، فإن توقعات المواطنين من سياسة الهجرة مبررة تماماً.
يتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجه قبرص في الحد من تدفقات الهجرة غير النظامية، وتعزيز عودة المهاجرين، وتطبيق الإطار الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء في الوقت المناسب وبفعالية، وفي الوقت نفسه، تبسيط إجراءات الهجرة القانونية، بهدف تعزيز اقتصاد البلاد.
منذ اليوم الأول لتولينا الحكم، وضعنا هدفًا واضحًا: تحويل الهجرة من مشكلة إلى حل. بعبارة أخرى، الانتقال من الإدارة السلبية إلى سياسة منظمة، بأهداف واضحة، وأدوات مؤسسية، ونتائج قابلة للقياس.
كان إنشاء وزارة الهجرة والحماية الدولية ، في يونيو 2024، من قبل حكومة كريستودوليدس، خطوة مؤسسية عززت التنسيق والتخصص وسرعة تنفيذ سياسة الهجرة الحكومية.
وقد تجلى هذا المسار بوضوح تام في عام 2025، كما يتضح من النتائج المذكورة أدناه.
والآن، في عام 2026، يُطلب منا ترسيخ هذه التغييرات، بنفس الجدية، ودون تجارب أو نزعات شعبوية.
باختصار، تتمثل أهدافنا لعام 2026 في مواصلة التدابير الرامية إلى الحد من التدفقات غير القانونية، والحفاظ على معدلات عودة عالية، وتقليل طلبات اللجوء المعلقة، وخاصة من السوريين، وتحسين الخدمات المتعلقة بالهجرة القانونية، بهدف زيادة تعزيز الاقتصاد.
– مؤخراً، تم تطبيق سياسة ترحيل الأشخاص الحاصلين على وضع الحماية الفرعية إذا تبين أنهم يشكلون خطراً أمنياً أو إذا أدينوا .
ما هي فلسفة هذا الإجراء ؟
يُعدّ الأمن جزءًا لا يتجزأ من سياسة الهجرة.
والحماية الدولية مؤسسة جادة، لا تُمنح إلا لمن يستحقونها حقًا، ولا تُحوّل إلى غطاء للأشخاص الذين يُشكّلون خطرًا على النظام العام أو الأمن القومي.
وتلتزم جمهورية قبرص بضمان حماية الفئات الأكثر ضعفًا وأمن مواطنيها.
لهذا السبب، قدمنا إلى مجلس النواب تعديلاً ذا صلة لقانون اللاجئين، وتم التصويت عليه، وهو ما يسمح الآن للجمهورية بإلغاء وضع الحماية الفرعية عندما يشكل الأجانب خطراً على النظام العام والأمن.
هذا تدخل ضروري وصحيح مؤسسياً ومتوافق تماماً مع الإطار الأوروبي.
تعزز هذه الأداة الجديدة قدرة الدولة على التدخل حيثما توجد أسباب تتعلق بالنظام العام والأمن، ومنع إساءة استخدام اللجوء.
يُطبق هذا الإطار بالفعل في الحالات التي تُستوفى فيها الشروط القانونية المنصوص عليها، بالتعاون مع الجهات المختصة في الجمهورية.
أود التأكيد على أن طالبي اللجوء وحامليه ليسوا فوق القانون، وأن جمهورية قبرص تمتلك الآن أداة قانونية واضحة وحديثة للتعامل مع القضايا المتعلقة بالأمن.
– ما هي الخطط المستقبلية القريبة فيما يتعلق بالمهاجرين غير النظاميين؟
خطتنا واضحة: إبقاء تدفقات المهاجرين غير النظاميين عند مستويات منخفضة للغاية، وتعزيز عمليات العودة، واستكمال امتثال البلاد الكامل للميثاق الأوروبي للهجرة واللجوء.
وهذا يعني مواصلة تكثيف مراقبة الحدود البحرية والخط الأخضر، وتسريع إجراءات اللجوء، وإدارة آليات العودة وتعزيزها.
في الوقت نفسه، نولي في عام 2026 اهتماماً خاصاً لقضية السوريين، الذين يشكلون أكبر فئة من طالبي اللجوء والمستفيدين من الحماية.
وكان استئناف دراسة طلباتهم مناسباً في ضوء التطورات في سوريا.
والآن، يجري العمل على رفض الطلبات التي لا تستوفي المعايير القانونية، وكذلك إجراءات إلغاء وضعهم القانوني في حال استيفاء الشروط القانونية.
في الوقت نفسه، يجري إعداد خطة جديدة للعودة الطوعية للسوريين، تسمح لأحد أفراد الأسرة بالبقاء في قبرص للعمل بعد سحب طلب اللجوء/إلغاء وضع اللجوء، بينما يتعين على باقي أفراد الأسرة العودة إلى سوريا.
أدعو المواطنين السوريين للمشاركة في البرنامج، إذ يبدو أن معظمهم لم يعودوا يستوفون شروط اللجوء.
أودّ التأكيد على ضرورة إعادة أي شخص لا يحق له البقاء في جمهورية قبرص عبر إجراءات قانونية سريعة وفعّالة.
هذا ضروريٌّ لضمان مصداقية نظام اللجوء وحماية التماسك الاجتماعي.
لا يجوز للدولة أن توحي بأنّ الدخول غير النظامي أو إساءة استخدام اللجوء يؤديان في نهاية المطاف إلى إقامة طويلة الأمد.
بل على العكس، يجب التأكيد على أنّ الهجرة القانونية هي السبيل الأمثل، لا الدخول غير القانوني عبر شبكات إجرامية تتاجر بالبشر.
تُعدّ وكالة الهجرة إحدى الجهات المعنية بمسألة التوظيف القانوني.
في أي المجالات يمكن للمهاجرين تقديم المساعدة، وكيف يمكن الاستفادة من المقيمين في قبرص بشكل قانوني؟
– كما تضطلع وزارة العمل بدور تنموي واضح.
تحتاج قبرص إلى عمالة وكوادر متخصصة في قطاعات اقتصادية محددة.
هدفنا ليس السماح للهجرة غير النظامية بأن تحل محل القنوات القانونية، بل تنظيم الهجرة القانونية بشكل أفضل، بما يضمن تلبية الاحتياجات الحقيقية لسوق العمل بطريقة رشيدة.
ولتحقيق هذه الغاية، نتعاون بشكل وثيق مع وزارة العمل والتأمينات الاجتماعية، ومع الوزارات المختصة الأخرى، ومع الشركاء الاجتماعيين، مثل غرفة التجارة والصناعة، ومكتب العمل، ومكتب العمل والتأمينات الاجتماعية، وهيئة تنظيم العمل، وغيرها من الهيئات، لضمان توافق سياسات الهجرة القانونية مع الاحتياجات الفعلية لسوق العمل، وذلك في إطار التشريعات ذات الصلة.
وفي الوقت نفسه، نعمل على المستوى الثنائي مع دول مثل مصر والهند، بهدف إنشاء قنوات أكثر تنظيماً وأماناً وفعالية لتنقل العمال.
إلى جانب البطاقة الزرقاء الأوروبية، توجد أدوات إضافية، مثل برنامج “الرحالة الرقميون” والمشروع التجريبي “مراقبة برنامج الزوار” للتدريب البحري والجوي. ومن الأهمية بمكان الموافقة النهائية الأخيرة على “مجمع المواهب الأوروبي” خلال رئاسة قبرص.
هذه منصة رقمية أوروبية جديدة تربط أصحاب العمل في الاتحاد الأوروبي بالأفراد من دول ثالثة الباحثين عن عمل والذين يمتلكون المهارات التي تحتاجها الاقتصادات الأوروبية.
ستوفر المنصة معلومات واضحة حول الإجراءات وحقوق المرشحين ومبادئ التوظيف العادلة وظروف العمل اللائقة، مع كونها مكملة لإجراءات الهجرة الوطنية وليست بديلة عنها. ومن المتوقع أن تبدأ المنصة عملها بالكامل بحلول عام 2027.
وتكتسب هذه الأداة أهمية خاصة لأنها تعزز مسارات الهجرة القانونية، وتساعد في سد النقص في العمالة، وتحد من فرص استغلال شبكات التهريب.
أود أن أؤكد مرة أخرى موقفنا بأن طرق الهجرة القانونية هي أفضل طريقة لتلبية احتياجات الاقتصاد، والحد من إساءة استخدام اللجوء، والقضاء على شبكات الاتجار بالبشر.
– ما هي البطاقة الزرقاء الأوروبية، ومن هم المعنيون بها؟
– البطاقة الزرقاء الأوروبية هي تصريح إقامة وعمل خاص لمواطني الدول الثالثة ذوي المهارات العالية.
وهي أداة هجرة قانونية تستهدف الأشخاص الذين يمتلكون المؤهلات أو المهارات اللازمة لتلبية احتياجات سوق العمل في القطاعات التي تتطلب مهارات عالية.
بدأ تطبيق البطاقة الزرقاء في قبرص عام 2025، وتُعتبر أداة ذات أهمية استراتيجية، إذ تربط سياسة الهجرة بالتنمية، وتنافسية الاقتصاد، واحتياجات سوق العمل، وتعزيز البصمة الإنتاجية والتكنولوجية للبلاد.
في جمهورية قبرص، تُعنى البطاقة الزرقاء حاليًا بالوظائف التي تتطلب مهارات عالية، لا سيما في قطاعات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والصناعات الدوائية، والشحن البحري.
بالنسبة لنا، تكتسب البطاقة الزرقاء أهمية خاصة، لأنها تحديدًا هذا النوع من السبل القانونية الذي يجب تعزيزه للحد من إساءة استخدام اللجوء.
ببساطة، تُعنى البطاقة الزرقاء بالأشخاص الذين يمكنهم القدوم والعمل في قبرص بشكل قانوني وشفاف، وبقيمة حقيقية لاقتصادنا ومجتمعنا.
– ما الذي توفره خطة الطوارئ الوطنية للهجرة؟
– وُضعت خطة الطوارئ الوطنية في سياق استعداد جمهورية قبرص لتنفيذ الميثاق الأوروبي للهجرة واللجوء، وتهدف إلى تعزيز جاهزية الدولة لمواجهة سيناريوهات محتملة لزيادة ضغوط الهجرة أو حدوث أزمات.
ولا تقتصر الخطة على الاستقبال الأولي فحسب، بل تشمل سلسلة إدارة تدفقات الهجرة بأكملها.
تأخذ الخطة في الحسبان ثلاثة سيناريوهات للتصعيد: التدفقات الاعتيادية، وزيادة الضغط، والأزمة، وتحدد لكل مرحلة الإجراءات اللازمة لتفعيلها.
وقد قُدّمت الخطة بالفعل إلى المفوضية الأوروبية، ومن المتوقع أن يوافق عليها مجلس الوزراء قبل 12 يونيو/حزيران 2026.
كما تشمل خطة الاستعداد الأوسع نطاقًا الخطة الوطنية الخاصة “نوكراتيس” لإدارة تدفقات الأشخاص المحتاجين للحماية.
نهجنا بسيط: الاستعداد الجاد قبل الأزمة، وليس الارتجال بعد اندلاعها.
فيما يتعلق باحتمالية حدوث أزمات لاجئين في المستقبل، أود التأكيد على أننا أثرنا مرارًا وتكرارًا مع المفوضية الأوروبية مسألة التضامن الأوروبي العملي، وهو موقفنا الثابت.
لا يمكن لقبرص، وهي دولة صغيرة تقع على خط المواجهة، ويحتل جزءها الشمالي من قبل تركيا، أن تتحمل المزيد من ضغوط الهجرة.
ولذلك، في حال حدوث أزمة جديدة، من الضروري اتخاذ تدابير استثنائية لحماية التماسك الاجتماعي والبنية التحتية للجمهورية.
12029 عائدًا في عام واحد
– يبدو أن برنامج المغادرة الطوعية يحقق نتائج إيجابية. كم عدد الذين غادروا وإلى أي بلدان؟
– في الواقع، تُحقق برامج المغادرة الطوعية نتائج إيجابية، وتُشكل جزءًا أساسيًا من سياستنا الشاملة للعودة. وقد شملت 70% من عمليات العودة في عام 2025 أشخاصًا استفادوا من برامج العودة الطوعية المدعومة.
وهذا يُؤكد أنه عندما يكون هناك نظام عودة جاد وموثوق وفعال، تزداد أيضًا حوافز الامتثال الطوعي.
بلغ إجمالي عدد العائدين من مواطني دول ثالثة في عام 2025 نحو 11,610 شخصًا، بينما وصل عدد المغادرين، مع عمليات النقل، إلى 12,029 شخصًا.
وهذا أكبر عدد من عمليات الإعادة إلى الوطن تحققه جمهورية قبرص على الإطلاق.
وفي الربع الأول من عام 2026، تجاوز عدد العائدين 2,000 شخص، مما يدل على استمرار هذا الزخم.
أما بالنسبة لأهم دول العودة، فتأتي سوريا في المرتبة الأولى، تليها دول مثل الهند ونيجيريا وباكستان ونيبال وبنغلاديش.
لكن الأهم من ذلك، أن قبرص تُعتبر الآن، حتى على المستوى الأوروبي، دولة ذات سياسة عودة فعّالة للغاية.
وقد أقرت المفوضية الأوروبية نفسها بأداء جمهورية قبرص في هذا المجال، إذ تُصنف ضمن الدول الثلاث الأولى في الاتحاد الأوروبي من حيث العدد المطلق لعمليات العودة.
– ما هو سبب الانخفاض المستمر في أعداد الوافدين والزيادة في أعداد المغادرين، وهي حقيقة تجعل بلدنا نموذجاً يحتذى به داخل الاتحاد الأوروبي؟
إن الانخفاض المستمر في أعداد الوافدين والزيادة في أعداد المغادرين لا يعودان إلى عامل واحد، بل إلى مجموعة من التدابير الموجهة التي تم تطبيقها باستمرار على مدى السنوات الثلاث الماضية.
وتشمل هذه التدابير زيادة مراقبة الحدود البحرية والخط الأخضر، واستخدام الكاميرات والطائرات المسيّرة، وتسريع معالجة طلبات اللجوء، وحملات التوعية في بلدان المنشأ، وتحسيناً ملحوظاً في فعالية نظام الإعادة.
وجّهت هذه السياسات رسالةً واضحةً إلى شبكات المهربين ومن حاولوا استغلال نظام اللجوء، مفادها أن قبرص لم تعد وجهةً جاذبةً للهجرة غير النظامية.\
وتعكس الأرقام هذا التغيير في المسار بأوضح صورة.
فمقارنةً بعام 2022، انخفض عدد الوافدين غير النظاميين بنسبة 86%، وطلبات اللجوء الجديدة بنسبة 87%، بينما سجّلت عمليات العودة رقماً قياسياً جديداً في عام 2025.
وفي الوقت نفسه، خفّضنا عدد طلبات اللجوء المعلّقة إلى أقل من 15,000 طلب، بعد أن كان يقارب 24,000 طلب عند إنشاء وزارة شؤون اللاجئين، وهدفنا بحلول نهاية عام 2026 هو خفضها أكثر.
عدد المهاجرين الشرعيين 186 ألفاً
– ماذا عن الهجرة القانونية وكيف يمكن دمجها في المجتمع القبرصي بحيث لا نشهد ظاهرة العزلة والتنافس بين مواطني الجنسية نفسها؟
كما ذكرتُ سابقاً، لا ينبغي أن تُشكّل الهجرة مشكلةً بل حلاً.
ومع ذلك، يجب أن تكون جزءاً من استراتيجية دولة جادة، تخدم التماسك الاجتماعي، والنظام العام/الأمن، والاستقرار، والتعايش السلمي.
ويبلغ عدد المقيمين في قبرص اليوم 186 ألف شخص بشكل قانوني.
لهذا السبب شرعنا في وضع أول استراتيجية وطنية شاملة لدمج المهاجرين المقيمين بشكل قانوني.
وتركز هذه الاستراتيجية على تعلم اللغة اليونانية، وتنمية المهارات، والتواصل مع سوق العمل القانوني، والتعرف على نمط الحياة والثقافة القبرصية.
في الوقت نفسه، يُسهم تحسين إدارة مرافق الإيواء وتجنب التجمعات السكانية غير المنضبطة في منع ظاهرة العزلة الاجتماعية.
وستساعد بنى تحتية مثل مركز الإيواء في ليمنس على ضمان تنظيم أفضل لإيواء طالبي اللجوء وتوفير ظروف أفضل لهم، مما يمنع التجمعات السكانية غير المنضبطة في ظروف غير ملائمة داخل المدن.
في الوقت نفسه، أودّ أن أكرر ما ذكرته مرارًا: على كل من يقيم إقامة قانونية في جمهورية قبرص احترام الإطار القانوني والاجتماعي للبلاد.
فالاندماج والأمن ليسا مفهومين متناقضين، بل هما وجهان لعملة واحدة في سياسة الهجرة الجادة.
وهذا هو نموذجنا تحديدًا: الهجرة القانونية وفق قواعدها، والاندماج مع الحقوق والواجبات، والتماسك الاجتماعي، ومكافحة التهميش، وعدم التسامح مطلقًا مع السلوك المنحرف.
المصدر: Philenews
تستطيع الدخول للخبر في الجريدة الرسمية بمجرد الضغط على هذا الرابط:-
يرجى ملاحظة أن جميع المواد المعروضة في “موقع فلسطينيو قبرص” محمية بحقوق الطبع والنشر وقوانين الألفية الرقمية لحماية البيانات.
